Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 09 декабря 2014 г. по делу N 33-2237/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Литюшкина В.И.

судей Козиной Е.Г., Старинновой Л.Д.

при секретаре Щетининой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 декабря 2014 года в г.Саранске гражданское дело по апелляционной жалобе Захватовой Н.М. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 22 сентября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Старинновой Л.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Захватова Н.М. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа в части отказа в присвоении ей звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить указанное звание.

В обоснование заявленных требований указала, что имеет почетную грамоту победителя в социалистическом соревновании за 1987 год, а также удостоверение о присвоении звания "Ударника коммунистического труда". Письмом от 05 мая 2014 года ответчиком ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку решение о ее награждении принято не должностным лицом. Считает, что вышеуказанная почетная грамота относится к знакам отличия в труде, и ее наличие является условием для признания ее ветераном труда, в связи с чем, с учетом уточнения просила признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 29 мая 2014 года N175 в части отказа в присвоении ей звания "Ветеран труда", обязать ответчика присвоить ей указанное звание (л.д.1-2, 38).

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 22 сентября 2014 года исковые требовании Захватовой Н.М. оставлены без удовлетворения (л.д.54-56).

В апелляционной жалобе Захватова Н.И. считает решение незаконным, ссылаясь на доводы, аналогичные приведенным в исковом заявлении. Указывает также, что судом первой инстанции не проводилась подготовка дела к судебному разбирательству. Просит решение отменить (л.д.57-59).

В судебное заседание Захватова Н.М., представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (л.д. 67, 68), при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.

При таких обстоятельствах на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12 июня 1987 года Захватовой Н.М. детской поликлиникой N4 присвоено звание "Ударник коммунистического труда" (л.д.8).

Захватова Н.М. имеет почетную грамоту, подписанную главным врачом детской поликлиники N4 Солдатовым О.М., как занявшая первое место в социалистическом соревновании за 1987 год (л.д.9).

С 28 декабря 2009 года Захватовой Н.М. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.7).

Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 29 мая 2014 года N175 Захватовой Н.М. отказано в присвоении звания "Ветеран труда", при этом письмом от 05 июня 2014 года Захватовой Н.М. разъяснено, что для присвоения указанного звание решение о награждении лица должно быть подписано соответствующими должностными лицами (л.д.43).

Положения статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" предусматривают, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту "б" части 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года N 223 на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания "Ветеран труда", относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президента СССР, Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации (СССР, РСФСР), Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР и РСФСР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации.

Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

Разрешая по существу возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что звание "Ударник коммунистического труда" к почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации не относится, а почетная грамота, которой награждена истица, ведомственным знаком отличия в труде не является, в связи с чем в удовлетворении исковых требований было отказано.

Судебная коллегия, учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 05 апреля 2013 года N47-КГ12-15, согласно которой звание "Ударник коммунистического труда" ведомственным знаком отличия в труде не является, а присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации, к почетным званиям ССР не относится и в систему государственных наград не входит, и принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что награждение истицы почетной грамотой производилось от имени соответствующих должностных лиц либо органов власти, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считая их основанными на правильном применении вышеприведенных правовых положений, регулирующих спорные правоотношения. Выводы суда первой инстанции подтверждены установленными обстоятельствами дела и исследованными доказательствами, оцененными по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что подготовка дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции не проводилась, в связи с чем истица была лишена возможности завить соответствующее ходатайство, опровергаются материалами дела, где имеется определение о подготовке дела к судебному разбирательству (л.д.28), которая назначалась на 12 сентября 2014 года, при этом истице разъяснялось право заявлять ходатайства об истребовании доказательств. Такого права Захватова Н.М. не была лишена и в ходе судебного заседания при рассмотрении вышеназванного гражданского дела по существу, что подтверждается протоколом судебного заседания от 22 сентября 2014 года (л.д.50-52).

Иные доводы апелляционной жалобы, аналогичные приведенным истицей в исковом заявлении, являлись предметом тщательного рассмотрения судом первой инстанции, и в постановленном судебном акте им дана исчерпывающая оценка, оснований не соглашаться с которой судебная коллегия не усматривает.

Указанные доводы не содержат ссылок на обстоятельства, имеющие юридическое значение, но не исследованные судом, и опровергающие его выводы, а потому основаниями к отмене обжалуемого судебного акта быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 22 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Захватовой Н.М. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи Е.Г. Козиной

Л.Д. Стариннова