Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 09 декабря 2014 г. по делу N 33-2259/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Скипальской Л.И.

при секретаре Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 09 декабря 2014 года в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Судебного департамента в Республике Мордовия Михайлова С.В. на решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 сентября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

П.С. обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Республике Мордовия о снятии с регистрационного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении специализированного жилого помещения. В обоснование требований указал, что решением жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Республике Мордовия от "дата" он был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, состав семьи - 3 человека. Решением жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Республике Мордовия от "дата" был снят с указанного учета в связи с изменением обстоятельств, в результате которых отпали основания для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий. Данное решение считает незаконным, нарушающим его права на предоставление специализированного жилого помещения. На момент постановки в очередь в квартире, в которой он проживает, было зарегистрировано шесть человек. При этом внук нанимателя (его племянник) П.Д.А. и члены его семьи были указаны в договоре социального найма как члены семьи нанимателя. "дата" у него родилась еще одна дочь, "дата", его жена зарегистрировалась по месту жительства его и детей. "дата" П.Д.А. приобрел на основании договора купли-продажи квартиру площадью "данные изъяты", по "данные изъяты" доли каждому из членов его семьи в праве общей долевой собственности. Он (истец), члены его семьи не вселялись в квартиру, принадлежащую внуку нанимателя, в качестве членов семьи собственника жилого помещения, племянник П.Д.А. членом его семьи не является. Таким образом, жилая площадь, приходящаяся на каждого члена его (истца) семьи, не превышает учетную норму 12,5 кв. м.

Просил признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Республике Мордовия от "дата" о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать Управление Судебного департамента в Республике Мордовия восстановить его в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, признав за ним право на получение жилого помещения общей площадью не менее "данные изъяты" на состав семьи из четырех человек, и предоставить жилое помещение на состав семьи из четырех человек общей площадью не мeнee "данные изъяты" м из специализированного жилого фонда с учетом его права на дополнительную жилую площадь в размере "данные изъяты" не позднее конца 2014 года.

Решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 сентября 2014 года исковые требования П.С. удовлетворены частично.

Признано незаконным и отменено решение жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Республике Мордовия от "дата" о снятии судьи П.С. с учета судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На Управление Судебного департамента в Республике Мордовия возложена обязанность восстановить П.С. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 1 списка судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признав за ним право на получение специализированного жилого помещения площадью не менее "данные изъяты" на состав семьи из четырех человек, включая: П.С., П.И., П.Д., П.С.С ... В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С Управления Судебного департамента в Республике Мордовия в пользу П.С. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты"

В апелляционной жалобе начальник Управления Судебного департамента в Республике Мордовия Михайлов С.В. считал решение суда не соответствующим нормам законодательства, постановленным без учета и оценки всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, просил его отменить, признать решение жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Республике Мордовия от "дата" законным. Указал на то, что П.С., его супруга П.И. и дочери: П.Д., П.С.С. проживают по адресу: "адрес". Данное жилое помещение было предоставлено матери истца - П. и членам ее семьи: П.С. - сыну, П.И. - снохе, П.Д. - внучке, П.С.С. - внучке, П.Д.А. - внуку, П.М. - жене внука П.Д.А., П.К. - правнуку. П.Д.А., П.М., П.К. принадлежит на праве общей долевой собственности квартира, расположенная по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" Согласно требованиям Положения о порядке признания судей судов общей юрисдикции нуждающимися в улучшении жилищных условий, обеспечения жилыми помещениями и снятии их с учета, жилищная комиссия произвела расчет исходя из суммарного размера всех занимаемых указанными лицами жилых помещений, а также принадлежащих им на праве собственности, поскольку все они в соответствии с договором социального найма жилого помещения являются членами одной семьи - нанимателя П. Суммарный размер занимаемых жилых помещений составляет "данные изъяты", что превышает учетную норму 12,5 кв. м на человека. Вывод суда о том, что все совместно проживающие относятся к разным семьям, ничем не подтвержден, суд фактически освободил истца от доказывания обоснованности своих доводов.

В возражениях на апелляционную жалобу П.С. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом того, что истец П.С., третье лицо П.И. в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 224, 227), о причинах неявки суд не известили и отложить разбирательство дела не просили, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Судебного департамента в Республике Мордовия Мамаева Е.С. доводы апелляционной жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Заслушав объяснение представителя ответчика, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что П.С. работал в должности "данные изъяты" с "дата", "данные изъяты" с "дата", с "дата" по настоящее время работает "данные изъяты"

Решением жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Республике Мордовия от "дата" "данные изъяты" Республики Мордовия П.С. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, включен в список очередности судей под номером 5. Основанием для постановки на учет явился акт проверки жилищных условий П.С. от "дата", согласно которому истец зарегистрирован и проживает в 4-х комнатной квартире жилой площадью "данные изъяты", расположенной по адресу: "адрес", нанимателем которой является его мать - П. На данной площади также проживают и зарегистрированы: дочь истца - П.Д. "дата" рождения, П.Д.А. - внук нанимателя, П.М. - жена внука и их ребенок - П.К. "дата" рождения. Заключение комиссии: является нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д. 22-23, 25-26).

Согласно типовому договору социального найма жилого помещения "N" от "дата" П. является нанимателем "адрес", в качестве членов ее семьи указаны: П.С.- сын, П.Д. - внучка. Согласно дополнительному соглашению от "дата" к типовому договору социального найма жилого помещения "N" от "дата" в связи с вселением в жилое помещение по адресу: "адрес", в качестве членов семьи следующих лиц: внук - П.Д.А. "дата" рождения, жена внука - П.М. "дата" рождения, правнук П.К. "дата" рождения, п. 3 вышеуказанного договора дополнен словами: 3) внук - П.Д.А. "дата" рождения, 4) жена внука - П.М. "дата" рождения, 5) правнук - П.К. "дата" рождения (л.д. 27-30, 31).

В соответствии с выпиской из домовой книги от 05 августа 2010 года в квартире по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты", жилой площадью "данные изъяты", зарегистрированы: наниматель - П. с "дата", сын - П.С. с "дата", внучка - П.Д. с "дата", внук - П.Д.А. с "дата", жена внука - П.М. с "дата", правнук - П.К. с "дата" (л.д. 41).

Из Акта проверки жилищных условий от 10 августа 2011 года следует, что в данной квартире зарегистрированы и проживают: наниматель квартиры П. с "дата", сын - П.С. с "дата", внучка - П.Д. с "дата", внучка - П.С.С. с "дата", внук - П.Д.А. с "дата", жена внука - П.М. с "дата", правнук - П.К. с "дата". Заключение комиссии: П.С. нуждается в улучшении жилищных условий (л.д. 42).

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 17 августа 2011 года, 14 августа 2012 года, 05 августа 2013 года П.С.С., П.Д., П.И. не имеют в собственности объектов недвижимого имущества (л.д. 43-45, 53-55, 60-62).

Согласно выписке из домовой книги от 09 августа 2013 года в квартире по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты", жилой - "данные изъяты" зарегистрированы: глава семьи - П., сын - П.С. с "дата"; внук - П.Д., его жена - П.М., правнук - П.К. с "дата"; внучка - П.Д. с "дата", сноха - П.И. с "дата", внучка - П.С.С. с "дата" (л.д. 57).

"дата" П.С. заключил брак с К., жене присвоена фамилия - П.А., "дата" у них родилась дочь П.Д., "дата" - П.С.С. (л.д. 67, 68, 69).

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 22 ноября 2013 года мать истца - П. не имеет в собственности объектов недвижимого имущества (л.д. 98).

Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 22 ноября 2013 года следует, что П.М., П.Д.А., П.К. имеют в общей долевой собственности (доля в праве каждого - "данные изъяты") квартиру общей площадью "данные изъяты", расположенную по адресу: "адрес"; основание государственной регистрации: договор купли-продажи квартиры от "дата" (л.д. 99, 100, 101).

Решением жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Республике Мордовия от "дата" "данные изъяты" П.С. снят с учета судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному абзацем 3 пункта 5.1 Положения о порядке признания судей судов общей юрисдикции нуждающимися в улучшении жилищных условий, обеспечения жилыми помещениями и снятии их с учета, поскольку суммарный учет занимаемых П.С. и членами его семьи жилых помещений превышает учетную норму - 12,5 кв. м и составляет - "данные изъяты" (л.д. 4-9).

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 года судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. м или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Приказом Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 07 июня 2012 года N 122 утверждено Положение о порядке признания судей судов общей юрисдикции нуждающимися в улучшении жилищных условий, обеспечения жилыми помещениями и снятии их с учета.

В соответствии с пунктом 2.1. раздела 2 указанного Положения нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются судьи: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности (перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).

Таким образом, поскольку на момент постановки на учет судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, семья истца П.С. имела менее учетной нормы 12,5 кв. м, утвержденной решением Саранского городского Совета от 12 октября 2005 года N 162 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Саранске", истец обоснованно был принят на такой учет.

Пунктом 3.2 раздела 3 Положения предусматривается, что в случае наличия у судей и членов их семей нескольких квартир или комнат, занимаемых по договорам социального найма жилого помещения или принадлежащих им на праве собственности, расчет площади при постановке на учет производится исходя из суммарного размера всех занимаемых указанными лицами жилых помещений.

Снимая с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий П.С., жилищная комиссия исходила из того, что произведенный расчет площади из суммарного размера всех занимаемых П., П.С., П.И., П.Д., П.С.С., П.Д.А., П.М., П.К. жилых помещений как по договору найма жилого помещения, так и принадлежащих на праве собственности, составляет "данные изъяты"), что превышает учетную норму - 12,5 кв. м "данные изъяты" на человека.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Суд установил, что истец с семьей в составе четырех человек проживает в квартире, расположенной по адресу: "адрес", где также зарегистрирована семья его племянника П.Д.А., однако, членами его семьи они никогда не являлись, истец общего хозяйства с ними не ведет, в квартире, принадлежащей на праве собственности П.Д.А., в качестве члена его семьи никогда не проживал.

С учетом изложенного, суд признал незаконным и отменил решение жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Республике Мордовия от "дата" о снятии судьи П.С. с учета судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом суд исходил из того, что ответчик необоснованно включил семью племянника истца в качестве членов его семьи при принятии решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, а приобретение П.Д.А. для себя и членов своей семьи жилого помещения площадью "данные изъяты" не может учитываться при определении нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции правильным, не противоречащим установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что суд фактически освободил истца от доказывания обоснованности своих требований, отклоняется. Суд при вынесении решения оценивал все имеющиеся по делу доказательства в совокупности, учитывая требования статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В решении приведены мотивы, по которым суд принял в качестве доказательств доводы и пояснения истца.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют основания решения жилищной комиссии о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, в связи с чем основанием для отмены решения не являются.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Судебного департамента в Республике Мордовия Михайлова С.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П. Ерина

Л.И. Скипальская