Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 декабря 2014 г. по делу N 33-2281/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Старинновой Л.Д.

судей Козиной Е.Г., Козлова А.М.,

при секретаре Щетининой О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 декабря 2014 года в г.Саранске гражданское дело по апелляционной жалобе Рогожина Г.А. на решение Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 05 сентября 2014 года.

Заслушав доклад судьи-председательствующего Старинновой Л.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рогожин Г.А. обратился в суд с иском к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что с 1986 года является членом СНТ "Колос", в границах землепользования которого расположен земельный участок площадью 421 кв.м, находящийся в его пользовании. Сообщением от 05 марта 2014 года ответчиком ему отказано в предоставлении земельного участка в собственность. Считает такой отказ незаконным, поскольку им были представлены все необходимые документы для оформления соответствующих прав. Просил признать за ним право собственности на земельный участок N570, находящийся в СНТ "Колос" по адресу: "адрес" (л.д.2-4).

Решением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 05 сентября 2014 года исковые требования Рогожина Г.А. оставлены без удовлетворения (л.д.35, 36-39).

В апелляционной жалобе Рогожин Г.А. считает решение незаконным, указывая, что у ответчика не имелось оснований для отказа в предоставлении ему в собственность земельного участка, поскольку им были предоставлены все необходимые документы (л.д.41-42).

В судебное заседание представитель Рогожина Г.А. Дюжин В.В., представитель Администрации городского округа Саранск, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.63, 64-65, 67-68), при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.

При таких обстоятельствах на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Рогожина Г.А. и его представителя Московского В.А., представителя СНТ "Колос" Ширшиковой В.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Рогожин Г.А. является членом садового некоммерческого товарищества "Колос", пользуется земельным участком, площадью 421 кв.м., расположенным в границах землепользования СНТ "Колос" (л.д.16-18).

Садовое некоммерческое товарищество "Колос" создано 19 октября 1984 года на основании решения исполкома Саранского городского Совета депутатов N 302 от 19 октября 1984 года, которому в пользование предоставлен земельный участок площадью 25 га, в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" перерегистрировано в СНТ " Колос" 17 октября 2006 года, действующий устав которого утвержден общим собранием садоводческого товарищества 18 марта 2006 года.

Согласно Уставу предметом и целью деятельности СНТ "Колос" является реализация права граждан и их объединений иметь в частной собственности земельный участок для садоводства, создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий для отдыха с правом возведения жилого строения.

Письмом заместителя главы Администрации городского округа Саранск - директора Департамента перспективного развития Ревизова В.Я. от 05 марта 2014 года N Пр-1078 Рогожину Г.А. отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 421 кв.м, расположенного в СНТ "Колос" по "адрес" ввиду отсутствия документа, на основании которого ему был предоставлен в пользование соответствующий объект недвижимости (л.д.5).

Согласно сообщению архивной службы администрации городского округа Саранск от 03 апреля 2014 года документы о предоставлении Рогожину Г.А. земельного участка в СНТ "Колос" в архиве не обнаружены (л.д.6).

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия правоустанавливающего документа, подтверждающего возникновение прав истца на спорный земельный участок площадью 421 кв.м.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может, поскольку он противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения и установленным обстоятельствам дела.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Часть 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно абзацу 2 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

Положения пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусматривают, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Исходя из приведенных положений закона для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года ( п.2.8)

Учитывая, что земельный участок был предоставлен СНТ "Колос" в пользование до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Рогожин Г.А. является членом данного СНТ и используемый им земельный участок, площадью 421 кв.м. в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, что подтверждается схемой земельного участка и заключением правления СНТ Колос", Рогожин Г.А имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 05 сентября 2014 года отменить и принять новое решение, которым исковые требования Рогожина Г.А. удовлетворить.

Признать за Рогожиным Г.А. право собственности на земельный участок, площадью 421 кв.м., расположенного в границах землепользования садоводческого некоммерческого товарищества "Колос", примерно 600 метров на запад от дома "адрес"

Судья-председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Е.Г. Козина

А.М. Козлов