Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 декабря 2014 г. по делу N 33-2306/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Скипальской Л.И.

при секретаре Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 декабря 2014 года в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 09 сентября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Доманова И.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что решением ответчика от "дата" "N" ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж в льготном исчислении не были засчитаны периоды ее работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии нейрохирургического отделения в ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовская республиканская клиническая больница", а также курсы повышения квалификации, приходящиеся на данные периоды работы. Ответчиком оспариваемые ею периоды засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении. Отказ ответчика в досрочном назначении ей трудовой пенсии считает незаконным и необоснованным, поскольку работа в должности, которую она занимала, в соответствии с пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, входит в специальный стаж в льготном исчислении как год и шесть месяцев за год работы.

Просила суд признать незаконным решение начальника ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от "дата" "N" в части не включения периодов ее работы в специальный стаж в льготном исчислении, как год и шесть месяцев за год работы: с 01 ноября 1999 года по 19 февраля 2001 года, с 22 марта 2001 года по 23 ноября 2005 года, с 23 декабря 2005 года по 15 марта 2010 года, с 14 апреля 2010 года по 30 июня 2010 года - в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии нейрохирургического отделения в ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовская республиканская клиническая больница"; с 14 мая 2005 года - в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии нейрохирургического отделения в ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовская республиканская клиническая больница"; с 13 января 1997 года по 07 февраля 1997 года, с 20 февраля 2001 года по 21 марта 2001 года, с 24 ноября 2005 года по 22 декабря 2005 года, с 16 марта 2010 года по 13 апреля 2010 года - курсы повышения квалификации; обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев: с 01 ноября 1999 года по 19 февраля 2001 года, с 22 марта 2001 года по 23 ноября 2005 года, с 23 декабря 2005 года по 15 марта 2010 года, с 14 апреля 2010 года по 30 июня 2010 года - в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии нейрохирургического отделения в ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовская республиканская клиническая больница"; с 14 мая 2005 года - в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии нейрохирургического отделения в ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовская республиканская клиническая больница"; с 13 января 1997 года по 07 февраля 1997 года, с 20 февраля 2001 года по 21 марта 2001 года, с 24 ноября 2005 года по 22 декабря 2005 года, с 16 марта 2010 года по 13 апреля 2010 года - курсы повышения квалификации; обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с "дата".

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 сентября 2014 года исковые требования Домановой И. П. удовлетворены.

Признано незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от "дата" в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии Домановой И.П.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность: включить Домановой И. П. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды ее работы: с 01 ноября 1999 года по 19 февраля 2001 года, с 22 марта 2001 года по 23 ноября 2005 года, с 23 декабря 2005 года по 15 марта 2010 года, с 14 апреля 2010 года по 30 июня 2010 года - в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии, с 14 июля 2005 года - в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии нейрохирургического отделения в ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовская республиканская клиническая больница" и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13 января 1997 года по 07 февраля 1997 года, с 20 февраля 2001 года по 21 марта 2001 года, с 24 ноября 2005 года по 22 декабря 2005 года, с 16 марта 2010 года по 13 апреля 2010 года в льготном исчислении из расчета один год и шесть месяцев за один год работы; назначить Домановой Ирине Петровне досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173 от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с "дата".

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Домановой И. П. взыскано "данные изъяты" - в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считал решение суда незаконным и необоснованным, просил его отменить по мотивам, приведенным в жалобе. Указал на то, что в назначении досрочной трудовой пенсии Домановой И.П. было отказано правомерно, поскольку на момент ее обращения в пенсионный орган она не имела требуемого законом тридцатилетнего стажа; льготный порядок исчисления сроков выслуги лет для среднего медицинского персонала предусмотрен за работу только в конкретных должностях и структурных подразделениях, предусмотренных в перечне, спорные периоды не могут быть засчитаны как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, поскольку наименование должности и отделение не предусмотрены перечнем; курсы повышения квалификации также не могут быть засчитаны в льготном исчислении, так как в данные периоды сохранялись только трудовые отношения, лечебная деятельность не осуществлялась.

В возражениях на апелляционную жалобу Доманова И.П. и ее представитель Денискина А.И. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (т. 2, л.д. 28-30).

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копылова О.С. доводы апелляционной жалобы поддержала по указанным в ней основаниям, истец Доманова И.П. и ее представитель Денискина А.И. относительно апелляционной жалобы возразили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от "дата" Домановой И.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. Требуется 30 лет, имеется 25 лет 5 месяцев 16 дней. По оспариваемым периодам в специальный стаж Домановой И.П. в календарном исчислении засчитаны периоды работы: с 01 ноября 1999 года по 19 февраля 2001 года, с 22 марта 2001 года по 23 ноября 2005 года, с 23 декабря 2005 года по 15 марта 2010 года, с 14 апреля 2010 года по 30 июня 2010 года - в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии, а с 14 июля 2005 года - в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии нейрохирургического отделения в ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовская республиканская клиническая больница", поскольку наименования должностей не предусмотрены пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; с 13 января 1997 года по 07 февраля 1997 года, с 20 февраля 2001 года по 21 марта 2001 года, с 24 ноября 2005 года по 22 декабря 2005 года, с 16 марта 2010 года по 13 апреля 2010 года - курсы повышения квалификации (т. 1, л.д. 9).

Суд обоснованно признал решение пенсионного органа в указанной части незаконным.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки Домановой И.П. усматривается, что 19 сентября 1995 года на основании приказа N 89 от 22 сентября 1995 года она была принята в Мордовскую республиканскую клиническую больницу в нейрохирургическое отделение на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии (т. 1, л.д. 10-15).

Приказом главного врача ГУЗ "Мордовская республиканская клиническая больница" от 14 июля 2005 года N 184 должность "медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии" переименована на должность "медицинская сестра палатная палаты реанимации и интенсивной терапии" в следующих структурных подразделениях: отделение анестезиологии-реанимации, отделение реанимации и интенсивной терапии, нейрохирургическое отделение (т. 1, л.д. 18).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком N 781 предусмотрены должность медицинской сестры палатной и больницы всех наименований.

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Разделом 2 Перечня предусмотрены медицинские сестры палатные отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Аналогичные положения предусматривались и ранее действовавшим законодательством (Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066).

Согласно Положению о нейрохирургическом отделении лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 августа 1988 года N 643, нейрохирургическое отделение организуются в составе лечебно-профилактического учреждения здравоохранения и является структурным подразделением этого учреждения; лечебным учреждениям предписано организовать при нейрохирургических отделениях мощностью 60 и более коек палату (палаты) реанимации и интенсивной терапии с учетом конкретных условий. Должности медицинского персонала устанавливать за счет численности соответствующих должностей, полагающихся отделению реанимации и интенсивной терапии.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу, что в спорные периоды Доманова И.П. работала в качестве медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии нейрохирургического отделения.

Выводы суда подтверждаются следующим.

Согласно приказу от 31 июля 1995 года N 52-е главного врача ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовская республиканская клиническая больница" о внесении изменений в штатное расписание, для организации палаты интенсивной терапии в нейрохирургическом отделении с 1 августа 1995 года введены дополнительно 5,5 должностей медсестер палаты интенсивной терапии (т. 1, л.д. 17).

Из копий штатных расписаний усматривается, что в составе нейрохирургического отделения была создана палата реанимации и интенсивной терапии, которая до 1 января 2002 года именовалась как палата интенсивной терапии.

Согласно методическим рекомендациям "Об организации и принципах работы отделения анестезиологии, интенсивной терапии и реанимации" лечебные мероприятия по интенсивной терапии и реанимации взаимосвязаны между собой, включают в себя весь комплекс лечебных мероприятий и не могут проводиться раздельно.

Из показаний свидетеля К., данных в суде первой инстанции, работавшего в период с "дата" "данные изъяты" указанного лечебного учреждения, следует, что в августе 1995 года в составе отделения, имеющего на тот момент 60 койко-мест, для проведения мер реанимационного характера и интенсивной терапии, включающую восстановление нарушений жизненно важных функций больных, находящихся в критическом состоянии (послеоперационных больных, больных с тяжелыми черепно-мозговыми травмами и других) была создана палата интенсивной терапии, переименованная в последующем в соответствии с приказом Минздрава СССР N 643 в палату реанимации и интенсивной терапии. Палатные медицинские сестры работали посменно, постоянно полную рабочую смену ухаживая за тяжелобольными, находящимися в данной палате. К работе непосредственно в отделении по уходу за другими больными не привлекались (т. 2, л.д. 1-5).

Согласно справке от 15 августа 2011 года 1-8/1349, выданной ГБУЗ "Мордовская республиканская клиническая больница", в период с 19 сентября 1995 года по 30 июня 2010 года Доманова И.П. работала в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии нейрохирургического отделения (т. 1, л.д. 75).

Приказом ГУЗ "Мордовская республиканская клиническая больница" от 25 июня 2010 года N 228 были внесены изменения в штатное расписание, на основании которого с 01 июля 2010 года введено 5,5 должностей медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в штат отделения анестезиологии-реанимации вместо 5,5 должностей медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии нейрохирургического отделения; введено 2,5 должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в штат отделения анестезиологии-реанимации вместо 2,5 должности санитарки клинико-диагностической лаборатории (т. 1, л.д. 22).

Учитывая вышеуказанные требования закона и установленные обстоятельства, вывод суда о зачете спорных периодов в специальный стаж Домановой И.П. в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы является обоснованным.

Кроме того, суд правомерно включил в стаж в льготном исчислении и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения Домановой И.П. на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку с учетом включенных периодов работы специальный стаж Домановой И.П. на день обращения в пенсионный орган составил более 30 лет, суд первой инстанции правомерно назначил ей пенсию с "дата".

Доводы апелляционной жалобы Пенсионного фонда направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения или опровергали бы выводы суда, и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, в связи с этим судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городского округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П. Ерина

Л.И. Скипальская