Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 декабря 2014 г. по делу N 33-2370/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

Ериной Н.П.

судей Скипальской Л.И.

при секретаре Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 декабря 2014 года в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе исполняющего обязанности начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Садыковой И.Р. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 09 октября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Фадеев Н.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что "дата" он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика "N" от "дата" в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Считал, что решение принято необоснованно, противоречит пенсионному законодательству, поскольку он занимал и занимает по настоящее время должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми в государственном и муниципальном учреждении образования, и имеет необходимый специальный педагогический стаж.

Просил суд признать указанное решение пенсионного органа незаконным, отменить его в части не включения в специальный стаж периодов работы, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж следующие периоды: служба по призыву в рядах Советской Армии - с 07 ноября 1976 года по 29 декабря 1978 года; прочие отвлечения: сдача экзаменов 30 апреля 1992 года, 23 апреля 1993 года, 29 апреля 1994 года, 11 мая 1994 года; соревнования - с 20 мая 1996 года по 22 мая 1996 года, 06 апреля 2001 года, 11 мая 2001 года; секционные занятия - 07 ноября 2007 года; чемпионат - 10 февраля 2013 года, 22 февраля 2014 года; аттестация - 31 мая 2013 года, 04 июня 2013 года, 07 июня 2013 года, с 10 июня 2013 года по 11 июня 2013 года, с 13 июня 2013 года по 14 июня 2013 года, 31 мая 2014 года, с 05 июня 2014 года по 06 июня 2014 года; медицинский осмотр - 23 ноября 2013 года; поездка - 14 декабря 2013 года, 23 декабря 2013 года; первенство по волейболу - 28 февраля 2014 года; конкурс - 05 марта 2014 года, 16 мая 2014 года; медицинский осмотр учащихся - 22 апреля 2014 года, 12 мая 2014 года, 18 мая 2014 года; репетиция - с 21 мая 2014 года по 23 мая 2014 года, с 25 мая 2014 года по 29 мая 2014 года; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с "дата"; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты".

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 09 октября 2014 года исковые требования Фадеева Н.Н. удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" об отказе Фадееву Н.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность: включить Фадееву Н.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следующие периоды: служба в армии - с 07 ноября 1976 года по 29 декабря 1978 года; прочие отвлечения - сдача экзаменов 30 апреля 1992 года, 23 апреля 1993 года, 29 апреля 1994 года, 11 мая 1994 года; соревнования - с 20 мая 1996 года по 22 мая 1996 года, 06 апреля 2001 года, 11 мая 2001 года; секционные занятия - 07 ноября 2007 года; чемпионат - 10 февраля 2013 года, 22 февраля 2014 года; аттестация - 31 мая 2013 года, 04 июня 2013 года, 07 июня 2013 года, с 10 июня 2013 года по 11 июня 2013 года, с 13 июня 2013 года по 14 июня 2013 года, 31 мая 2014 года, с 05 июня 2014 года по 06 июня 2014 года; медицинский осмотр - 23 ноября 2013 года; поездка - 14 декабря 2013 года, 23 декабря 2013 года; первенство по волейболу - 28 февраля 2014 года; конкурс - 05 марта 2014 года, 16 мая 2014 года; медицинский осмотр учащихся - 22 апреля 2014 года, 12 мая 2014 года, 18 мая 2014 года; репетиция - с 21 мая 2014 года по 23 мая 2014 года, с 25 мая 2014 года по 29 мая 2014 года; назначить Фадееву Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с "дата".

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Фадеева Н.Н. взыскана государственная пошлина в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе исполняющий обязанности начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Садыкова И.Р. с решением не согласна, просила его отменить, вынести новое решение об отказе в иске и взыскать с Фадеева Н.Н. расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за апелляционное обжалование, в размере "данные изъяты", ссылалась на нарушение судом норм материального права. Указала на то, что периоды службы в Вооруженных Силах списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, не предусмотрены; суд фактически обязал ответчика назначить истцу трудовую пенсию по ранее действовавшему закону "О государственных пенсиях"; за периоды "прочие отвлечения" в индивидуальных сведениях не проставлен код льготы; суд обязал назначить Фадееву Н.Н. пенсию с "дата", однако, не включил в специальный стаж истца период его работы с "дата" (день обращения) по "дата", указанный период ни судом, ни Управлением не исследован; суд неправомерно взыскал с Управления пенсионного фонда в пользу истца государственную пошлину, при этом не указав, из какого источника следует осуществлять эти расходы.

В возражениях на апелляционную жалобу Фадеев Н.Н. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 117), о причинах неявки суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец Фадеев Н.Н. относительно апелляционной жалобы возразил.

Заслушав объяснение истца, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что "дата" истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" Фадееву Н.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется не менее 25 лет, имеется 22 года 07 месяцев 15 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды: служба в армии - с 07 ноября 1976 года по 29 декабря 1978 года, так как Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также принятые во исполнение данного Закона Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, не предусматривают включение периодов военной службы в армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; прочие отвлечения: сдача экзаменов - 30 апреля 1992 года, 23 апреля 1993 года, 29 апреля 1994 года, 11 мая 1994 года; соревнования - с 20 мая 1996 года по 22 мая 1996 года, 06 апреля 2001 года, 11 мая 2001 года; секционные занятия - 07 ноября 2007 года; чемпионат - 10 февраля 2013 года, 22 февраля 2014 года; аттестация - 31 мая 2013 года, 04 июня 2013 года, 07 июня 2013 года, с 10 июня 2013 года по 11 июня 2013 года, с 13 июня 2013 года по 14 июня 2013 года, 31 мая 2014 года, с 05 июня 2014 года по 06 июня 2014 года; медицинский осмотр - 23 ноября 2013 года; поездка - 14 декабря 2013 года, 23 декабря 2013 года; первенство по волейболу - 28 февраля 2014 года; конкурс - 05 марта 2014 года, 16 мая 2014 года; медицинский осмотр учащихся - 22 апреля 2014 года, 12 мая 2014 года, 18 мая 2014 года; репетиция - с 21 мая 2014 года по 23 мая 2014 года, с 25 мая 2014 года по 29 мая 2014 года, как не предусмотренные пунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (л.д. 14-17).

Суд первой инстанции обоснованно признал незаконным и отменил данное решение Пенсионного фонда в части отказа Фадееву Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и правомерно обязал ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды работы.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из копии трудовой книжки Фадеева Н.Н. следует, что 24 октября 1976 года он освобожден от работы в связи с призывом в Советскую Армию (л.д. 18-24).

Согласно справке отдела ФКУ "Военный комиссариат Республики Мордовия" по Ромодановскому и Лямбирскому районам" от 27 июня 2014 года N 260 Фадеев Н.Н. "дата" года рождения, проходил действительную военную службу по призыву в период с 07 ноября 1976 года по 29 декабря 1978 года, что подтверждается также копией военного билета серии НП "N" (л.д. 28, 29-38).

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 г. в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период прохождения истцом службы по призыву действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Пунктом 1 Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "г").

Таким образом, суд обоснованно включил в педагогический стаж истца период прохождения военной службы с 07 ноября 1976 года по 29 декабря 1978 года.

Включение данных периодов в специальный стаж Фадееву Н.Н. соответствует пункту 4 того же Положения, согласно которому названные периоды работы засчитывались в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из копии трудовой книжки Фадеева Н.Н. усматривается, что с 01 сентября 1991 года он переведен учителем трудового обучения Атемарской средней школы (приказ N 354 от 03 сентября 1991 года), с 01 июля 2014 года назначен на должность заместителя директора по хозяйственной части с сохранением должности учителя технологии (приказ N 66 от 01 июля 2014 года) (л.д. 18-24).

Согласно справке от 18 августа 2014 года N 123, выданной Муниципальным образовательным учреждением "Атемарская средняя общеобразовательная школа", Фадеев Н.Н. работал и работает в вышеуказанных должностях полный рабочий день с занятием штатной должности, установленной за ставку заработной платы, за исключением дополнительно оплачиваемых отпусков, курсов повышения квалификации, учебных отпусков и прочих отвлечений (л.д. 26-27).

Из справки от 09 октября 2014 года N 85, выданной директором МОУ "Атемарская средняя общеобразовательная школа", усматривается, что истец работает в указанном общеобразовательном учреждении в должности учителя технологии с 01 сентября 1991 года по настоящее время (л.д. 72).

В соответствии со статьей 47 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники образовательных учреждений имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений либо наименованиями должностей лиц, осуществляющих педагогическую деятельность.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аттестация, сдача экзаменов и другие отвлечения от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Пунктом 1 Разъяснения от 17 октября 2003 года N 70 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года N 70, предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

На основании изложенного, суд обоснованно включил в специальный трудовой стаж истца периоды работы - прочие отвлечения, в том числе: сдачу экзаменов, соревнования, секционные занятия, чемпионат, аттестации, медицинский осмотр, поездки, первенство по волейболу, конкурсы, медицинские осмотры учащихся, репетиции.

Согласно справке ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от 09 октября 2014 года N 4382 специальный стаж Фадеева Н.Н. на "дата" с учетом оспариваемых периодов составит 25 лет 00 месяцев 05 дней (л.д. 73-74).

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно обязал ответчика назначить Фадееву Н.Н. пенсию с "дата", то есть с момента возникновения такого права.

В связи с этим довод апелляционной жалобы о том, что судом не исследован и не включен в специальный стаж период работы истца с "дата" по "дата", является несостоятельным.

Судебная коллегия считает также несостоятельным довод жалобы о необоснованности взыскания с Управления пенсионного фонда судебных расходов на оплату государственной пошлины, поскольку согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и применительно к спорным правоотношениям не подпадает под перечень лиц, указанных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, пользующихся льготами при уплате государственной пошлины.

Другие доводы апелляционной жалобы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа, были исследованы судом первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда и неправильное толкование норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, что не является основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Таким образом, решение является законным и обоснованным, в связи с этим судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 09 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу исполняющего обязанности начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Садыковой И.Р. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П. Ерина

Л.И. Скипальская