Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 декабря 2014 г. по делу N 33-2385/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей: Козиной Е.Г., Козлова А.М.,

с участием секретаря судебного заседания Цыбульской М.Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 декабря 2014 года в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Котовой Л.А. на решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 21 октября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Ратников В.Ф. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, указав, что решением ответчика "N" от "дата" ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды: прохождения военной службы по призыву с 07 ноября 1974 года по 29 октября 1976 года; работы в должности учителя физической культуры "данные изъяты" школы с 10 июня 1989 года по 31 августа 1989 года, с 05 декабря 1990 года по 14 января 1991 года; работы в должности тренера "данные изъяты" детско-юношеской спортивной школы (далее "данные изъяты" ДЮСШ) с 23 ноября 1985 года по 20 апреля 1986 года, с 15 мая 1986 года по 31 мая 1986 года, с 15 сентября 1986 года по 15 апреля 1987 года, с 15 декабря 1992 года по 20 апреля 1993 года, с 15 мая 1993 года по 15 июня 1993 года, с 15 сентября 1993 года по 07 ноября 1993 года; нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 02 сентября 1998 года по 14 сентября 1998 года; а также периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации и в академическом отпуске.

Просил суд признать незаконным указанное решение пенсионного фонда; включить спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением с 23 мая 2014 года.

Решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 21 октября 2014 года исковые требования Ратникова В.Ф. удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата".

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить Ратникову В.Ф. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: прохождения военной службы по призыву с 07 ноября 1974 года по 29 октября 1976 года; работы в должности тренера-преподавателя "данные изъяты": с 23 ноября 1985 года по 20 апреля 1986 года, с 15 мая 1986 года по 31 мая 1986 года, с 15 сентября 1986 года по 15 апреля 1987 года, с 15 декабря 1992 года по 20 апреля 1993 года, с 15 мая 1993 года по 15 июня 1993 года, с 15 сентября 1993 года по 07 ноября 1993 года, с 01 мая 1986 года по 14 мая 1986 года, с 01 сентября 1986 года по 14 сентября 1986 года, с 16 апреля 1987 года по 30 апреля 1987 года, с 01 декабря 1992 года по 14 декабря 1992 года, с 01 мая 1993 года по 14 мая 1993 года, с 01 сентября 1993 года по 14 сентября 1993 года; нахождения в командировках: с 19 февраля 1994 года по 19 февраля 1994 года, с 03 июня 1994 года по с 03 июня 1994 года, с 18 мая 1995 года по 18 мая 1995 года, с 13 декабря 1996 года по 13 декабря 1996 года, с 07 июня 1997 года по 07 июня 1997 года, с 19 июня 1997 года по 19 июня 1997 года, с 12 марта 1999 года по 12 марта 1999 года, с 26 марта 1999 года по 26 марта 1999 года, с 30 апреля 2002 года по 30 апреля 2002 года, с 08 октября 2002 года по 08 октября 2002 года, с 26 апреля 2003 года по 26 апреля 2003 года, с 12 декабря 2008 года по 12 декабря 2008 года, с 20 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года, с 25 апреля 2009 года по 25 апреля 2009 года, с 18 июня 2009 года по 18 июня 2009 года, с 06 февраля 2010 года по 06 февраля 2010 года, с 24 февраля 2010 года по 24 февраля 2010 года, с 19 марта 2010 года по 19 марта 2010 года, с 10 декабря 2010 года по 10 декабря 2010 года, с 16 декабря 2010 года по 16 декабря 2010 года, с 19 декабря 2010 года по 19 декабря 2010 года, с 04 января 2011 года по 04 января 2011 года, с 25 февраля 2011 года по 25 февраля 2011 года, с 03 марта 2011 года по 03 марта 2011 года, с 06 марта 2011 года по 06 марта 2011 года, с 06 сентября 2011 года по 06 сентября 2011 года, с 07 сентября 2012 года по 07 сентября 2012 года, с 21 сентября 2012 года. по 21 сентября 2012 года, с 16 ноября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 25 декабря 2012 года по 25 декабря 2012 года, с 02 февраля 2013 года по 02 февраля 2013 года, с 08 февраля 2013 года по 08 февраля 2013 года, с 01 марта 2013 года по 01 марта 2013 года, с 16 марта 2013 года по 16 марта 2013 года, с 13 апреля 2013 года по 13 апреля 2013 года, с 06 мая 2013 года по 06 мая 2013 года, с 16 мая 2013 года по 16 мая 2013 года, с 18 февраля 2014 года по 18 февраля 2014 года, с 01 марта 2014 года по 01 марта 2014 года, с 06 марта 2014 года по 06 марта 2014 года, с 14 февраля 2014 года по 14 февраля 2014 года; нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 марта 1997 года по 13 апреля 1997 года, с 14 января 2008 года по 24 января 2008 года, с 02 декабря 2013 года по 21 декабря 2013 года, и назначить Ратникову В.Ф. досрочную трудовую пенсию с 23 мая 2014 года.

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Ратникова В.Ф. взысканы "данные изъяты" в счет уплаты государственной пошлины.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Котова Л.А. оспаривает решение суда в части зачета в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы в должности тренера-преподавателя "данные изъяты" ДЮСШ; считает решение суда в указанной части незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, в связи с отсутствием приказа о приеме на работу в "данные изъяты" ДЮСШ. Указывает, что должность "тренер" не предусмотрена списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В судебное заседание истец Ратников В.Ф., его представитель Арсентьева А.А., не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.183,184), о причинах неявки в суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Дючкова И.Ю., действующий на основании доверенности от 9 января 2014 года, апелляционную жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.

Заслушав объяснения явившегося участника процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Учитывая, что ответчик оспаривает решение суда в части зачета в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы в должности тренера-преподавателя "данные изъяты" ДЮСШ, судебная коллегия полагает необходимым проверить законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части в соответствии с частью второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" Ратникову В.Ф. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По решению пенсионного органа специальный стаж истца на дату обращения составил 21 год 01 месяц 06 дней.

Указанным решением в специальный стаж не включены следующие периоды: прохождения военной службы по призыву с 07 ноября 1974 года по 29 октября 1976 года; работы в должности учителя физической культуры "данные изъяты" школы с 10 июня 1989 года по 31 августа 1989 года, с 05 декабря 1990 года по 14 января 1991 года; работы в должности тренера "данные изъяты" детско-юношеской спортивной школы (далее "данные изъяты" ДЮСШ) с 23 ноября 1985 года по 20 апреля 1986 года, с 15 мая 1986 года по 31 мая 1986 года, с 15 сентября 1986 года по 15 апреля 1987 года, с 15 декабря 1992 года по 20 апреля 1993 года, с 15 мая 1993 года по 15 июня 1993 года, с 15 сентября 1993 года по 07 ноября 1993 года; нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 02 сентября 1998 года по 14 сентября 1998 года; а также периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации и в академическом отпуске.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с разделом 2 Списка работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность "тренер-преподаватель", а в качестве учреждений указаны детско-юношеские спортивные школы всех наименований. Указанный Список мог применяться по желанию работника на момент его обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.

Вместе с тем согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января 2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Конституционный суд исходил из того, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в пункте 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при оценке пенсионных прав может применяться порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17 октября 2003 года N 70 утвердило Разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года N 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Должность тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе впервые была включена в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.

В соответствии с действовавшими на момент спорной трудовой деятельности истца (периоды с 23 ноября 1985 года по 20 апреля 1986 года, с 15 мая 1986 года по 31 мая 1986 года, с 15 сентября 1986 года по 15 апреля 1987 года) Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения" не предусматривалась ни такое наименование должности как "тренер", ни такое наименование учреждения как "детско-юношеская спортивная школа".

Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 указанного выше Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения (кроме работы, указанной в пункте 1 Положения), засчитывалась, в частности, работа во внешкольных детских учреждениях.

Постановлением Совмина СССР от 30 апреля 1952 года N 2140 "Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений Министерств просвещения союзных республик" детские спортивные школы были внесены в номенклатуру внешкольных учреждений Министерств просвещения союзных республик.

Из приказа Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от 28 декабря 1995 года N 1588-ИТ "О вопросах пенсионного обеспечения" следует, что в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. В разные годы, как указано в данном приказе, наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ), хотя их задачи практически сохранялись без изменений.

Наименование должности работников, осуществляющих подготовку спортсменов в указанных спортивных школах, также изменялось: с 1944 года по 1959 год - "тренер-преподаватель"; в Положении о спортивной школе 1959 года не делалось различия между наименованием "тренер" и "тренер-преподаватель"; Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15 июля 1964 года N620- используется наименование "тренер-преподаватель по спорту" с одновременным употреблением в тексте документа наименования "тренер" (пункт 6 указанного Постановления).

Данным приказом от 28 декабря 1995 года N 1588-ИТ всем руководителям спортивных школ предписывалось привести наименование должностей сотрудников в соответствие с указанным документом.

В силу раздела V Положения о детско-юношеской спортивной школе, введенного в действие приказом Государственного комитета СССР по физической культуре и спорту от 09 апреля 1987 года N 228 в штате ДЮСШ предусматривалась должность "тренер-преподаватель".

Удовлетворяя требования, суд с учетом установленных по делу обстоятельств пришел к выводу о том, что Ратников В.Ф. в спорные периоды в "данные изъяты" ДЮСШ осуществлял педагогическую деятельность, фактически выполнял обязанности тренера-преподавателя.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Как следует из Устава "данные изъяты" детско-юношеской спортивной школы, принятого на общем собрании коллектива протокол N 12 от 25 марта 1993 года, работу с детьми и подростками в спортивной школе осуществляют тренеры-преподаватели. В силу раздела V Положения о детско-юношеской спортивной школе, введенного в действие приказом Государственного комитета СССР по физической культуре и спорту от 09 апреля 1987 года N 228 в штате ДЮСШ предусматривалась должность "тренер-преподаватель".

Данное обстоятельство, также как и отсутствие в указанном Положении упоминания на должность тренера в школе подтверждает доводы истца о неправильном наименовании его должности работодателем. Доказательств, свидетельствующих об обратном, что истец выполнял обязанности, отличные от обязанностей тренера-преподавателя, ответчиком суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что периоды работы истца в должности тренера не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж, поскольку должность "тренер" не предусмотрена списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, суд правильно признал несостоятельными.

Факт осуществления истцом работы в "данные изъяты" ДЮСШ в должности тренера с 1985 года нашел подтверждение в судебном заседании.

Согласно тарификационных списков Ратников В.Ф. значится тренером "данные изъяты" ДЮСШ с 01 октября 1985 года.

В силу положений статьи 18 КЗоТ РСФСР (действующей в оспариваемый период времени), в соответствии с которой прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку (ч. 2). Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен (ч. 3).

Судебная коллегия признает, что отсутствие приказа о приеме Ратникова В.Ф. на работу и записи в трудовой книжке о приеме его на работу в "данные изъяты" ДЮСШ, не может ограничивать трудовые права истца, и ставить его в неравное положение с другими категориями педагогических работников, в том числе и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку судом установлено, что Ратников В.Ф. фактически был допущен к работе и выполнял трудовые функции тренера - преподавателя, то считается, что трудовой договор был заключен.

С учетом, доводов, изложенных в решении суда первой инстанции относительно характера деятельности истца в спорные периоды, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, коллегия соглашается с тем, что фактически истец в спорные периоды работал в "данные изъяты" ДЮСШ тренером-преподавателем, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты. Всем представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа Пенсионного фонда в досрочном назначении трудовой пенсии, являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 21 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Котовой Л.А. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Е.Г. Козина

А.М. Козлов