Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 декабря 2014 г. по делу N 33-2417/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.

судей Бажанова А.О.

Ганченковой В.А.

с участием секретаря судебного заседания Сухойкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 25 декабря 2014 года в городе Саранске дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Октябрьского района города Саранска Республики Мордовия Лапшиной О.Г. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 7октября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Октябрьского района города Саранска, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО "Ростелеком" о понуждении ограничить доступ к Интернет-сайту.

В обоснование иска прокурор указал, что проведённой прокуратурой Октябрьского района города Саранска проверкой исполнения законодательства о противодействии экстремизму установлено, что в сети "Интернет" на сайте http://www.kuchaknig.ru (IP-адрес 95.211.119.137) в свободном доступе размещена статья Гасанова Эльчина под названием "Кавказцы в Великой Отечественной войне. (Письма кавказцев)", аналогичная по смыслу и содержанию статья решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 21 марта 2012 года признана экстремистской.

С учётом уточненных требований прокурор Октябрьского района города Саранска просил обязать ОАО "Ростелеком" филиал в Республике Мордовия прекратить обеспечение технической возможности доступа пользователей к сайту: http://www.kuchaknig.ru/show_book.php?book=158334 (IP - адрес 95.211.119.137) (л.д. 1-5, 132).

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 7 октября 2014 года исковые требования прокурора Октябрьского района города Саранска Республики Мордовия оставлены без удовлетворения (л.д. 144-147).

В апелляционном представлении старший помощник прокурора Октябрьского района города Саранска Республики Мордовия Лапшина О.Г. просила решение районного суда отменить, ссылаясь на то, что информация об экстремизме запрещена к распространению и ответчик обязан ограничить доступ к такой информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (л.д. 149-152).

ОАО "Ростелеком" макрорегиональный филиал "Волга" филиал в Республике Мордовия подало возражения на апелляционное представление, ссылаясь по существу на необоснованность доводов представления.

В судебное заседание представители Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия, представитель Управления Минюста России по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежащим образом (л.д. 193, 194), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании прокурор Умнова Е.В. апелляционное представление поддержала по изложенным в нём доводам.

В судебном заседании представитель ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" макрорегиональный филиал "Волга" филиал в Республике Мордовия Максимович Е.Н. с апелляционным представлением не согласилась.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.

Как усматривается из материалов дела, что проведённой прокуратурой Октябрьского района города Саранска проверкой исполнения законодательства о противодействии экстремизму установлено, что в сети "Интернет" на сайте http://www.kuchaknig.ru/show_book.php?book=158334 (IP - адрес 95.211.119.137) в свободном доступе размещена статья Гасанова Эльчина под названием "Кавказцы в Великой Отечественной войне. (Письма кавказцев)". Аналогичная по смыслу и содержанию статья решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 21 марта 2012 года признана экстремистской.

Вход на указанный сайт является свободным, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

Вход на сайт осуществлен с персонального компьютера в здании прокуратуры Октябрьского района города Саранска, расположенном по адресу: г. Саранск, ул. Волгоградская, д. 94. Доступ к указанному сайту обеспечило ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице филиала в Республике Мордовия на основании государственного контракта N 22/14 от 30 декабря 2013 года, заключенного с прокуратурой Республики Мордовия.

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 21 марта 2012 года размещенная на интернет-сайте http://baboons.narod.ru статья Гасанова Эльчина под названием "Кавказцы в Великой Отечественной войне. (Письма кавказцев)", аналогичная по смыслу и содержанию статье, размещённой на интернет-сайте http://www.kuchaknig.ru/show_book.php?book=158334 (IP - адрес 95.211.119.137), признана экстремистской.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Отказывая прокурору Октябрьского района города Саранска Республики Мордовия в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ограничение доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на территории только одного из субъектов Российской Федерации и в отношении только одного из интернет-провайдеров не может обеспечить достижение указанных выше целей закона.

Данный вывод не соответствуют требованиям закона.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 данного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 9 и частью 6 статьи 10 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 205 Уголовного кодекса Российской Федерации) является террористический акт, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьёй 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Под пособничеством в данной статье понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Исходя из этих законоположений, распространение информации об экстремизме запрещено.

Вместе с тем предоставление возможности доступа к информации об экстремизме с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

При таких обстоятельствах следует, что, исходя вышеприведенных правовых норм, распространение информации об экстремизме на вышеназванном интернет-сайте запрещено законом.

Из материалов дела следует, что ОАО "Ростелеком" макрорегиональный филиал "Волга" филиал в Республике Мордовия на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, предоставляет телематические услуги связи.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, ОАО "Ростелеком" макрорегиональный филиал "Волга" филиал в Республике Мордовия, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязано соблюдать ограничения, предусмотренные законом и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Однако это не было учтено судом при рассмотрении настоящего дела.

В связи с этим доводы апелляционного представления заслуживают внимания, а решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска прокурора.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из материалов дела усматривается, что прокурором в интересах неопределённого круга лиц были заявлены требования неимущественного характера.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления неимущественного характера государственная пошлина взыскивается с физических лиц в размере 200 рублей.

В связи с этим с ответчика в бюджет городского округа Саранск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 7 октября 2014 года и принять по делу новое решение, которым иск прокурора Октябрьского района города Саранска Республики Мордовия, предъявленный в защиту интересов Российской Федерации и законных интересов неопределённого круга лиц к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" об ограничении доступа к интернет-сайту, удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" прекратить обеспечение технической возможности доступа пользователей к интернет-сайту http://www.kuchaknig.ru/show_book.php?book=158334 (IP - адрес 95.211.119.137).

Взыскать с открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Судья-председательствующий Ю.П. Тамаров

Судьи А.О. Бажанов

В.А. Ганченкова