Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 декабря 2014 г. по делу N 33-2418/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Литюшкин В.И.

судей Бажанова А.О.

Тамарова Ю.П.

при секретаре судебного заседания Сухойкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 18 декабря 2014 года в городе Саранске дело по апелляционной жалобе истца Медведьева С.И. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 14 октября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Медведьев С.И., действуя в интересах недееспособного Медведьева И.Д., обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о предоставлении вне очереди жилого помещения.

В исковом заявлении указал, что является опекуном Медведьева И.Д. "данные изъяты". Они проживают вдвоём и занимают комнату жилой площадью "данные изъяты" кв.м, общей площадью "данные изъяты" кв.м в коммунальной квартире по договору социального найма. Медведьев И.Д. страдает тяжёлой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и по состоянию здоровья в соответствии с законодательством имеет право на дополнительную жилую площадь.

Распоряжением Главы Администрации Пролетарского района города Саранска от 31 декабря 2004 года N 1185 Медведьев И.Д. включён в общую очередь на улучшение жилищных условий.

В настоящее время Медведьев И.Д. значится в Администрации городского округа Саранск в общей очереди на улучшение жилищных условий за N 1986, в первоочередной - за N 491. При этом согласно действующему законодательству и судебной практике граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилья, должны быть обеспечены жилыми помещениями незамедлительно после возникновения такого права.

В связи с этим просил суд обязать Администрации городского округа Саранск предоставить семье Медведьева И.Д., состоящей из двух человек, во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42 кв.м по договору социального найма в черте города Саранск (л.д.1-2).

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 14 октября 2014 года исковые требования оставлены без удовлетворения (л.д. 54-56).

Медведьев С.И. подал в Верховный Суд Республики Мордовия апелляционную жалобу на решение суда, ссылаясь на то, что Медведьев И.Д. имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения вне очереди (л.д. 58-60).

В судебное заседание истец Медведьев С.И., представитель ответчика Администрации городского округа Саранск, представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 69-72), о причинах неявки указанные лица суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца Медведьева С.И. Евдокимова О.Н. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, что Медведьев ФИО10 "данные изъяты" года рождения является "данные изъяты".

Решением Пролетарского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 8 декабря 2004 года по делу N 2-676/2004 Медведьев И.Д. был признан "данные изъяты" вследствие того, что страдает "данные изъяты".

Постановлением Главы Администрации города Саранска от 2 февраля 2005 года N 21 опекуном над Медведьевым И.Д. назначен его сын Медведьев ФИО11.

Согласно выписке из домовой книги от 2 сентября 2014 года Медведьев И.Д. и его сын Медведьев С.И. проживают по адресу: "адрес".

Из учётного дела на имя Медведьева И.Д. следует, что последний 24 ноября 2004 года обратился к Главе администрации Пролетарского района города Саранска с заявлением о принятии его семьи на учёт для получения жилой площади. Указал, что является инвалидом второй группы, проживает в комнате с общей кухней, сын Медведьев С.И. находится в армии.

Из сообщения Администрации городского округа Саранск от 21 августа 2014 года следует, что Медведьев И.Д. распоряжением Главы администрации Пролетарского района города Саранска от 31 декабря 2005 года N 1185 включён в общую очередь на улучшение жилищных условий за N 3073, в первоочередную - за N 1131. В настоящее время Медведьев И.Д. значится в Администрации городского округа Саранск в общей очереди на улучшение жилищных условий за N 1986, в первоочередной - за N 491. С 2007 года администрация сведениями о Медведьеве И.Д. (состав семьи, место жительства) не располагает.

Согласно справке ГБУЗ Республике Мордовия "Республиканский психоневрологический диспансер" от 30 июля 2014 года N 790 Медведьев И.Д. по состоянию здоровья имеет право на дополнительную площадь в соответствии с пунктом 2 перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817, и его заболевание предусмотрено, пунктом 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.

20 апреля 2005 года Медведьев И.Д. обратился к Главе администрации Пролетарского района города Саранска с заявлением, в котором указал, что просит рассмотреть вопрос о предоставлении ему безвозмездной субсидии на приобретение (строительство) жилья. Указал, что состоит в списке очерёдности на улучшение жилищных условий в администрации района.

Согласно письму Правительства Республики Мордовия от 14 сентября 2005 года материалы на Медведьева И.Д. на получение субсидии поступили в Государственную комиссию по организации работы по выдаче свидетельств о предоставлении безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилого помещения 16 сентября 2005 года и зарегистрированы в государственном реестре претендентов на получение безвозмездной субсидии за N 5612.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришёл к выводу, что Медведьев И.Д. не обращался в администрацию с просьбой о предоставлении ему жилого помещения вне очереди, поэтому орган местного самоуправления был лишён возможности рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения.

Данный вывод не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 3 части 2 данной статьи установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Во исполнение статьи 51 названного Кодекса постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 утверждён перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 года N 162 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 42 кв.м общей площади жилого помещения установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 42 кв.м общей площади жилого помещения на семью из двух человек.

При таких обстоятельствах следует, что Медведьев И.Д., проживающей семьёй, состоящий из него и Медведьева С.И., страдает тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поэтому он имеет право на предоставление вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения площадью не менее 42 кв.м по договору социального найма в черте города Саранск.

Вывод суда первой инстанции о несоблюдении истцом заявительного порядка и установленной регламентом процедуры разрешения вопроса о предоставлении ему жилого помещения не соответствует обстоятельствам дела, поскольку Медведьев И.Д. обращался с заявлением об обеспечение его жилым помещением в связи, с чем был поставлен на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Более того, наличие судебного спора о предоставлении Медведьеву И.Д. жилого помещения вне очереди указывает на то, что Администрация городского округа Саранск отказала Медведьеву И.Д. в предоставлении жилого помещения вне очереди, поэтому дополнительного его обращения по этому вопросу во внесудебном порядке не требуется.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 14 октября 2014 года отменить, принять по делу новое решение.

Иск Медведьева ФИО12, действующего в интересах недееспособного Медведьева ФИО13, к Администрации городского округа Саранск о предоставлении вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения площадью не менее 42 кв.м по договору социального найма в черте города Саранск удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить вне очереди Медведьеву ФИО14 на состав семьи, состоящей из него и Медведьева ФИО15, отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42 кв.м по договору социального найма жилого помещения в черте города Саранск.

Судья-председательствующий В.И. Литюшкин

судьи А.О. Бажанов

Ю.П. Тамаров