Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 декабря 2014 г. по делу N 33-2430/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.

судей Бажанова А.О.

Ганченковой В.А.

при секретаре судебного заседания Косолаповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 23 декабря 2014 года в городе Саранске дело по апелляционной жалобе ММО МВД России "Торбеевский" на решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 23 октября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Торбеевского района Республики Мордовия обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ММО МВД России "Торбеевский" о возложении обязанности создания беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

В обосновании требований указал, что проверкой, проведенной прокуратурой установлено, здание находящиеся в оперативном управлении к ММО МВД России "Торбеевский", расположенное по адресу: "адрес", имеет два входа, не имеющих внутреннего сообщения. Перед входом в правую часть здания имеется площадка, высота которой от уровня земли превышает 0,15 м. Наружная дверь имеет порог, высота которого составляет 0,05 м. Перед входом в правую часть здания имеются ступени высотой более 0,3 м.

Таким образом, ММО МВД России "Торбевский" не обеспечивает предусмотренные федеральным законодательством возможности доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, что, в свою очередь, посягает на их право, на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

Отсутствие при входе в ММО МВД России "Торбеевский" средств, облегчающих доступ инвалидов и маломобильных граждан, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку определить количество граждан, желающих обратиться в полицию и миграционную службу, невозможно.

В связи с этим просил суд признать незаконным бездействие ММО МВД России "Торбеевский", выразившееся в не обеспечении свободного доступа в здание по адресу: "адрес", маломобильных групп населения, и обязать ММО МВД России "Торбеевский" в течение одного месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем выполнения работ по обеспечению беспрепятственного входа в здание по адресу: "адрес", маломобильных групп населения (л.д. 1-4).

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 23 октября 2014 года заявление удовлетворено и судом постановлено:

признать незаконным бездействие ММО МВД России "ТОрбеевский", выразившееся в не обеспечении свободного доступа в здание по адресу: "адрес", маломобильных групп населения;

обязать ММО МВД России "Торбеевский" в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путём выполнения работ по обеспечению беспрепятственного входа в здание по адресу: "адрес", маломобильных групп населения (л.д. 46-51).

В апелляционной жалобе представитель ММО МВД России "Торбеевский" Долганина Н.Ф. просила решение суда отменить, ссылаясь на то, что суд не принял во внимание, что отделом предпринимаются все возможные меры по исполнению требований закона (л.д. 57-58).

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор района просил решение суда первой инстанции оставить без изменения (л.д. 74-75).

В судебное заседание представитель ММО МВД России "Торбеевкий" не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом (л.д. 89), о причинах неявки суд не известил, и отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Прокурор Шитова Е.П. с апелляционной жалобой не согласилась, просила оставить решение суда без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом первой инстанции, что здание находящиеся в оперативном управлении к ММО МВД России "Торбеевский", расположенное по адресу: "адрес", имеет два входа, не имеющих внутреннего сообщения. Перед входом в правую часть здания имеется площадка, высота которой от уровня земли превышает 0,15 м. Наружная дверь имеет порог, высота которого составляет 0,05 м. Перед входом в правую часть здания имеются ступени высотой более 0,3 м.

Указанное здание не имеет средств доступа инвалидов.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на ММО МВД России "Торбеевский" должна быть возложена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп граждан в здание этого отдела.

Данный вывод суда основан на правильном применении закона.

Так, в соответствии с положениями части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Одним из средств конкретизации этих законоположений является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения").

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку представленным доказательствам.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не принял во внимание, что отделом предпринимаются все возможные меры по исполнению требований закона, отклоняются, поскольку не имеют правового значения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвёртой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 23 октября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ММО МВД России "Торбеевский" - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Ю.П. Тамаров

Судьи А.О. Бажанов

В.А. Ганченкова