Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 16 января 2015 г. по делу N 4А-1/2015

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Мордовия Литюшкин Валерий Иванович, рассмотрев в городе Саранске жалобу ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 04 июля 2014 года N5-274/2014 и решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 06 ноября 2014 года, вынесенные в отношении Государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N5 Ленинского района города Саранска Республики Мордовия от 04 июля 2014 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 06 ноября 2014 года, на ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" наложен административный штраф в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" Гуськова И.С. подала жалобу на судебные постановления, просила их отменить.

Проверив вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном правонарушении, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заместитель председателя верховного суда республики приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц - от 1000 до 2000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от 10000 тысяч до 20000 тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 29 мая 2014 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Зубово-Полянскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что юридическое лицо - ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия", не выполнило в установленный срок (до 21 мая 2014 года) законное предписание Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Зубово-Полянского района от 07 мая 2014 года, а именно, на момент проверки 27 мая 2014 года не приняты меры по приведению проезжих частей автодороги р.п. Зубово-Поляна - с. Ширингуши, п.р. Зубово-Поляна - с. Ширингуши - с. Калиновка, с. Ширингуши - с. Старое Бадиково, п. Ленина - с. Новое Бадиково, с. Калиновка - с. Горенка - с. Татарский Лундан, Урал - с. Каргал - с. Пичпанда, Урал - Журавкино, Урал - с. Каргашино - с. Анаево - с. Выдовские Селищи.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Названным ГОСТом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине - 60 и глубине - 5 см (пункты 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).

Часть 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает обязанность лица, осуществляющего содержание автомобильных дорог, обеспечить соответствие состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.Таким лицом, как следует из представленных материалов, является ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия".

Предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Зубово - Полянского района ФИО3 "N" от 07 мая 2014 года об устранении выявленных недостатков было направлено начальнику ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" (по адресу: "адрес"), при этом в установленном порядке оспорено не было. Вместе с тем с момента получения предписания и до истечения срока устранения выявленных недостатков ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" не предпринимались меры к его выполнению.

Таким образом, факт невыполнения ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" в установленный срок законного предписания, выданного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Зубово - Полянскому району, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и, соответственно, наличие в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным мировым судьей в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей назначено ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" в минимальных пределах санкции, установленной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что не исполнение ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" предписания вызвано отсутствием финансирования содержания автомобильных дорог, осуществляемое из республиканского бюджета Республики Мордовия, не опровергает выводов судов по делу.

Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка на то, что ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" не был направлен протокол 13 АЮ N000191 по делу об административном правонарушении, опровергается материалами дела (л.д. 41).

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя верховного суда республики

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 04 июля 2014 года N5-274/2014 и решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 06 ноября 2014 года, вынесенные в отношении Государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" - без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Мордовия В.И. Литюшкин