Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 04 марта 2015 г. по делу N 33-1208/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Лисовского В.Ю.

судей областного суда: Зубовой Е.А., Ланцовой М.В.

при секретаре Салеевой В.В.

рассмотрела в судебном заседании 04 марта 2015 года

дело по апелляционной жалобе представителя Бабаковой Е.Е. - Мищенко А.Д. на решение Исилькульского городского суда Омской области от " ... ", которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Бабаковой Е. Е. о признании незаконным постановления Администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области N " ... " от " ... " об отказе ей в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании поставить ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Зубовой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Бабакова Е.Е. обратилась с иском к Администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании поставить на такой учет.

В обоснование указала, что постановлением Администрации Кухаревского сельского поселения N " ... " от " ... " ей было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что ею не представлены документы, подтверждающие право состоять на таком учете. С данным постановлением не согласна, поскольку она является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008 года. При этом ею были представлены ответчику все документы, подтверждающие право на указанные меры социальной поддержки, в том числе, подтверждающие отсутствие у нее в собственности жилья. В настоящее время она проживает в качестве нанимателя в квартире, принадлежащей Ластовскому Н.И, с которым не состоит в кровном родстве. Полагала, что указанное постановление было принято ответчиком без учета жилищных условий истца и в нарушение действующего законодательства, в связи с чем подлежит отмене.

Просила признать незаконным постановление Администрации Кухаревского сельского поселения N " ... " от " ... ", обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, для дальнейшей реализации ею мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008 года.

Истец Бабакова Е.Е. заявленные требования поддержала, пояснив, что с " ... " года проживает в квартире зятя Ластовского Н.И в " ... " по адресу: " ... ". Квартира трехкомнатная, проживают втроем, у нее отдельная комната площадью " ... " кв. м. Однако она как вдова участника ВОВ имеет право на социальную поддержку в виде социальной выплаты на приобретение либо строительство жилья. На эти денежные средства хочет купить себе благоустроенное жилое помещение.

Представитель истца - Ластовская Н.В. исковые требования также поддержала, указала на напряженные отношения истца с зятем.

Представитель ответчика Пальчик Е.М. иск не признала, полагая законным отказ Бабаковой Е.Е. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку она проживает со своей дочерью в благоустроенной трехкомнатной квартире, в которой имеет отдельную комнату. При этом жилой площадью истец обеспечена свыше нормы, соответственно нуждающейся не является.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Бабаковой Е.Е. - Мищенко А.Д. просит решение суда отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права. Указывает, что материалами дела достоверно установлено, что истец является вдовой участника ВОВ, своего жилья не имеет, временно проживает в квартире зятя, из которой может быть выселена в любой момент. Отмечает, что в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" истец имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, и полагает, что ее обязаны им обеспечить независимо от ее имущественного положения. Ссылается на нарушение судом конституционных прав истца.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом ( " ... ").

Проверив материалы дела, изучив дополнительные доказательства, приобщенные в суде апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителя истца Бабаковой Е.Е. - Мищенко А.Д., поддержавшего жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены обжалуемого решения не находит.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Бабакова Е.Е., " ... " года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны Бабакова И.Г., " ... " года рождения, умершего " ... ".

Бабакова Е.Е. в числе собственников объектов недвижимости на территории " ... " не значится, с " ... " зарегистрирована и проживает по адресу: " ... ". Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности мужу ее дочери Ластовскому Н.И.

Истец обращалась в Администрацию Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области с заявлением о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Постановлением Администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от " ... " N " ... " в постановке на учет вдове участника ВОВ Бабаковой Е.Е. было отказано в виду не предоставления документов, подтверждающих право состоять на таком учете.

Обращаясь с исковыми требованиями, Бабакова Е.Е. указала о несогласии с отказом администрации в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, полагая, что как вдова участника ВОВ имеет право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года N 714.

Разрешая спор, суд первой инстанции, верно применив положения действующего законодательства, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец является членом семьи собственника жилого помещения, отвечающего требованиям жилищного законодательства относительно учетной нормы.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается ввиду следующего.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" принято решение о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются им независимо от их имущественного положения.

Федеральный закон "О ветеранах" и Указ Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" направлены на выполнение государством ранее взятых им обязательств по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Во исполнение указанных выше положений Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года N 99-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Согласно пп. 2 п. 2 указанного Порядка право на получение мер социальной поддержки имеют проживающие на территории Омской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные, в том числе ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".

Обеспечение членов семей умерших участников Великой Отечественной войны жилыми помещениями осуществляется один раз в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по их выбору (пп. 1 п. 4 Порядка).

Из системного толкования приведенных норм права следует, что основанием обеспечения члена семьи (в частности, супруги) умершего участника Великой Отечественной войны жилым помещением является установление факта его нуждаемости в улучшении жилищных условий.

По п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; а также граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Совета Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области N " ... " от " ... " в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениям учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 15 кв. м.

Как следует из материалов дела Бабакова Е.Е. с " ... " зарегистрирована и проживает по адресу: " ... ", общей площадью " ... " кв. м, была вселена согласно справке Администрации Кухаревского сельского поселения N " ... " в качестве матери Ластовской Г.И.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности мужу Ластовской Г.И. - Ластовскому Н.И. на основании договора безвозмездной передачи жилья в собственность гражданам в порядке приватизации от " ... " N " ... ", при этом истец - Бабакова Е.Е., ее муж - Бабаков И.Г. и дочь - Ластовская Г.И. от участия в приватизации данного жилого помещения отказались.

Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика N " ... " от " ... " Бабакова Е.Е. включена в состав семьи Ластовского Н.И., указана как теща.

На основании изложенного, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истец проживает в указанной квартире в качестве члена семьи собственника жилого помещения. При этом для признания ее нуждающейся в жилье в данном случае необходимо, чтобы общей площадью на одного члена семьи в указанной квартире не превышала установленную учетную норму в размере 15 кв. м.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что общая площадь квартиры N " ... ", расположенной по адресу: " ... ", составляет " ... " кв. м, в квартире зарегистрированы и проживают: Ластовский Н.И. (записан первым), Ластовская Г.И. (жена) и Бабакова Е.Е. (теща).

Таким образом, Администрация Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области обоснованно отказала Бабаковой Е.Е. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку обеспеченность общей площадью на одного члена семьи в указанном жилом помещении превышает установленную органом местного самоуправления учетную норму ( " ... ").

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о законности постановления администрации об отказе в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Ссылки в жалобе о наличии у Бабаковой Е.Е. - вдовы участника ВОВ в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем не могут быть приняты во внимание, поскольку, несмотря на дополнительные льготы в обеспечении жилыми помещениями членов семьи умерших участников ВОВ, указанные лица для реализации такого права должны быть в установленном порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Бабакова Е.Е. же по изложенным выше основаниям таковой не является, соответственно оснований для удовлетворения заявленных требований, вопреки доводам жалобы, у суда первой инстанции не имелось.

Указание в жалобе на то, что истец проживает в квартире зятя, из которой может быть выселена в любой момент, отмену законно постановленного судебного акта не влечет, поскольку Бабакова Е.Е. в настоящая время зарегистрирована и проживает в этой квартире в качестве члена семьи собственника, доказательств обратному не представлено.

Каких-либо убедительных правовых доводов тому, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба не содержит. А доводы подателя жалобы о нарушении вынесенным решением конституционных прав истца признаются несостоятельными, подобных нарушений коллегия не усматривает.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, были определены судом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем она подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Исилькульского городского суда Омской области от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: