Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 04 марта 2015 г. по делу N 33-1449/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

Председательствующего Чукреевой Н.В.

судей областного суда Кочеровой Л.В., Пшиготского А.И.

при секретаре Шульгиной А.А.

рассмотрела в судебном заседании 04 марта 2015 года

дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ в Кормиловском районе Омской области

на решение Кормиловского районного суда Омской области от 30 декабря 2014 года, которым постановлено:

"Включить Зиминой Н.В. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды работы:

-с 25.08.1988 г. по 09.07.1992 г. в качестве старшей пионерской вожатой Быстровской средней школы N3 Керминского района республики Кыргызстан;

С 01.01.2007 года по 31.08.2007 г. в качестве учителя МОУ Кормиловская СОШ N1 на 0,56 ставки;

-с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. в качестве заместителя директора по УВР МОУ "Кормиловская СОШ N1" на 0,5 ставки;

-с 09.02.2009 г. по 20.02.2009 г., с 21.09.2009 г. по 02.10.2009 г. - периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Кормиловском районе назначить Зиминой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28.04.2014 года".

Заслушав доклад судьи областного суда Кочеровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зимина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кормиловском районе Омской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в Кормиловском районе Омской области от 23.10.2013 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Полагая этот отказ незаконным, просила включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды: с 25.08.1988 г. по 09.07. 1992 г. в качестве старшей пионерской вожатой Быстровской средней школы N3 Керминского тайона республики Кыргызстан; с 01.01. 2007 года по 31.08. 2007 г. в качестве учителя МОУ Кормиловская СОШ N1 на 0,56 ставки; с 01.09.2007 г. по 01. 08.2008 г. в качестве заместителя директора по УВР МОУ Кормиловская СОШ N1" на 0,5 ставки; 28.01. 1993 г. по 20.09. 1993 г. - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 09.02. 2009 г. по 20.02. 2009 г., с 21.09. 2009 г. по 02.10. 2009 г. - время обучения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить ей пенсию с 14.10.2013 года.

В судебном заседании Зимина Н.В. исковые требования уточнила, пояснила, что с 25 августа 1988 г. по 09 июля 1992 г. она работала в старшей пионерской вожатой и в этот же период она осуществляла воспитательную деятельность с учащимися, проводила различные классные и внеклассные мероприятия, пионерские сборы. С 01.01.2007 года по 31.08.2007 года она работала учителем МОУ Кормиловская СОШ N1 на 0,56 ставки. С 01 сентября 2007 г. по 31 августа г. в качестве заместителя директора по УВР МОУ "Кормиловская СОШ на 0,5 ставки, однако в этот период времени так же вела уроки как учитель. В спорные периоды она занималась педагогической деятельностью, в трудовые функции входило воспитание и обучение детей. В периоды с 09.02.2009 г. по 20.02.2009 г., с 21.09.2009 года по 02.10.2009 года проходила обучение на курсах повышения квалификации, указанные курсы являлись обязательным условием педагогической деятельности.

Представитель ГУ УПФР в Кормиловском районе - Гитал В.Р. иск не признал,

оспариваемые периоды не могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ, а именно период работы истицы с 25.08 1988 г. по 09.07. 1992 г. в качестве старшей пионерской вожатой, так как Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 не предусматривает должности старшей пионерской вожатой в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулирующие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников, также не упоминают вышеуказанных должностей.

Судом постановлено выше изложенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ в Кормиловском районе Омской области просят решение суда отменить. Работа в должности социального педагога засчитывается в педагогический стаж, если она протекала в учреждениях социального обслуживания, к которым МОУ "Кормиловская СОШ N1" не относится. Судом не обоснованно применена норма п. 6 Правил начисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, согласно которого работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ включается в выслугу лет независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Данная норма не может быть применена к МОУ "Кормиловская СОШ N1", которое находится в р.п. Кормиловка, входящего в состав Кормиловского городского поселения. Рабочий поселок Кормиловка не является населенным пунктом сельской местности. Не согласны с включением в стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

В возражениях на апелляционную жалобу Зимина Н.В. просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав стороны, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, застрахованных лиц Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кормиловском районе Омской области от 13 октября 2013 г. Зиминой Н.В. отказано в удовлетворении заявления от 3 июля 2013 г. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. Педагогический стаж определен 18 лет 10 месяцев 08 дней, с учетом применения Постановления Конституционного Суда N 2 П от 29.01.2004 года - 22 года, 08 месяцев, 23 дня.

При этом в специальный стаж истца не были включены следующие периоды: с 25 августа 1988 г. по 09 июля 1992 г. в качестве старшей пионервожатой Быстровской средней школы N 3 Керминского района республики Кыргызстан, с 01 января 2007 года по 31 августа 2007 года в качестве учителя МОУ Кормиловская СОШ N 1, с 01 сентября 2007 по 31 августа 2008 г. в качестве заместителя директора по УВР МОУ "Кормиловская СОШ N1", 28.01. 1993 г. по 20.09. 1993 г. - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 09.02. 2009 г. по 20.02. 2009 г., с 21.09. 2009 г. по 02.10. 2009 г. - время обучения на курсах повышения квалификации.

Удовлетворяя требования истца в части включения в стаж периода работы с 25 августа 1988 г. по 09 июля 1992 г. в качестве старшей пионервожатой Быстровской средней школы N 3 Керминского района республики Кыргызстан, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

В спорные периоды работы и учебы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившее силу 01 октября 1993 года.

Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в том числе в качестве штатных пионервожатых.

Разрешая требование о включении в стаж периода работы с 25 августа 1988 г. по 09 июля 1992 г. в качестве старшей пионервожатой Быстровской средней школы N 3 Керминского района республики Кыргызстан суд установил, что в подтверждение факта работы истицей представлена копия трудовой книжки, согласно которой Зимина Н.В. работала старшей пионервожатой Быстровской средней школы N 3 Керминского района республики Кыргызстан в период с 25 августа 1988 г. по 09 июля 1992 г.

В силу приведенных правовых норм суд обоснованно включил указанный период в стаж работы истицы.

Отказывая во включении периода работы истицы с 01 января 2007 года по 31 августа 2007 года в качестве учителя МОУ Кормиловская СОШ N 1, с 01 сентября 2007 по 31 августа 2008 г. в качестве заместителя директора по УВР МОУ "Кормиловская СОШ N1" в педагогический стаж, управление пенсионного фонда указало на неполную занятость в течение рабочего времени.

Не соглашаясь с доводами ответчика и, удовлетворяя требования истицы в указанной части, суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При этом в п. 6 Правил указано, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Исходя из представленных материалов, истица осуществляла педагогическую деятельность в период с 01 января 2007 года по 31 августа 2007 года в качестве учителя МОУ Кормиловская СОШ N 1, с 01 сентября 2007 по 31 августа 2008 г. в качестве заместителя директора по УВР МОУ "Кормиловская СОШ N1" на неполную ставку. Учитывая, что выполнение нормы рабочего времени в указанные периоды для истца было не обязательно, суд обоснованно указанный период включил в специальный стаж истицы.

В отношении включения периода работы с 09.02. 2009 г. по 20.02. 2009 г., с 21.09. 2009 г. по 02.10. 2009 г. - время обучения на курсах повышения квалификации, суд обоснованно исходил из следующего.

Удовлетворяя требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02. 2009 г. по 20.02. 2009 г., с 21.09. 2009 г. по 02.10. 2009 г, суд исходил из того, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности, за время обучения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, ему выплачивалась заработная плата.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что действующее законодательство не предусматривает возможности включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии, судебной коллегией отклоняются как безосновательные.

Факт направления истца работодателем для повышения квалификации судом установлен на основании исследованных материалов дела. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации 09.02. 2009 г. по 20.02. 2009 г., с 21.09. 2009 г. по 02.10. 2009 г подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Установив, что на день обращения 14 октября 2013 года в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, не имелось стажа педагогической работы более 25 лет, но истица продолжает работать учителем в МБОУ "Кормиловская СОШ N1" приобрела такое право 28 апреля 2014 года, суд обязал Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда в Кормиловском районе назначить Зиминой Наталье Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28.04.2014 года

Учитывая, что обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции определены верно, нормы материального права применены правильно, нарушения норм процессуального права не допущено, судебная коллегия в пределах доводов апелляционной жалобы оснований к отмене оспариваемого решения не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кормиловского районного суда Омской области от 30 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи