Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 04 марта 2015 г. по делу N 33-1484/2015

Судебная коллегия по гражданским делам

Омского областного суда в составе

председательствующего Мотрохова А.Б.

судей Астапчук Р.В. и Будылка А.В.

при секретаре Фогель И.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании от 04 марта 2015 г. в г. Омске дело по апелляционной жалобе Свириденко О.И. на решение Центрального районного суда г. Омска от 24 декабря 2014 г., которым Свириденко О.И. отказано в удовлетворении иска к У. Р. по Омской области.

Заслушав доклад судьи Мотрохова А.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Свириденко обратилась с иском к УМВД России по Омской области, указывая, что с 1991 года по 31 декабря 2010 года работала в батальоне дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД Омской области в должности главного бухгалтера на аттестованной должности. В 1991 года поставлена на очередь нуждающихся в получении жилого помещения. На момент постановки в очередь была зарегистрирована у родителей по адресу: г. Омск, пер. Ново-Омский, " ... ". В 2001 году она получила жилое помещение - комнату в общежитии по адресу: г. Омск, " ... ", жилой площадью 17,6 кв.м. на состав семьи из двух человек. В 2007 г. уведомлена работниками жилищно-бытовой комиссии о том, что в 1991 году она без оснований поставлена на очередь для получения жилья, право на постановку на учет возникло только с 2001 года. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. С 2008 года по 18 февраля 2014 года она вынужденно сохраняет регистрацию в " ... " по пер. Ново-Омский в г. Омске, принадлежащем отцу, по причине конфликтов между отцом и Подольниковым, приходящимся ей племянником. Данный жилой дом не пригоден для постоянного проживания. В 2009 году приватизировала комнату 39 секции 1 в " ... " в г. Омске (ранее " ... "). 07 марта 2014 года она подала заявление о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 28 апреля 2014 года принято решение об отказе в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты. 16 мая 2014 года на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии У. Р. по Омской области принято решение снять ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Мотивом снятия с учета явилась утрата оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Полагает, что данные решения являются незаконными. В настоящее время она проживает в коммунальной квартире, что в силу п.п. 3, 5 ст. 4 ФЗ от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ свидетельствует о наличии у нее права на единовременную социальную выплату. Просила признать незаконными решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области о снятии ее с учета нуждающихся в предоставлении жилья от 16 мая 2014 года, восстановить на очереди нуждающихся в жилом помещении с 29 августа 2001 года. Признать незаконным решение ЦЖБК УМВД России по Омской области от 28 апреля 2014 года, которым ей отказано в постановке на учет лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. Обязать У. Р. по Омской области поставить ее на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, в составе 1-го человека с 06 марта 2014 года.

В последнем судебном заседании изменила требования. Поддержала требования лишь в части признания незаконным решения ЦЖБК У. Р. по Омской области от 16 мая 2014 года, которым она снята с учета, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, восстановить в очереди.

Представитель У. Р. по Омской области иск не признал, пояснив, что истица проживает в " ... " переулок Ново-омский в г. Омске общей площадью 124,6 кв.м. В данном доме помимо истицы проживает еще 5 человек: ее отец-собственник дома, дочь, бывший супруг, внук и правнук отца. Кроме того, истице принадлежит комната 39 секции 1 в " ... " в г. Омске. Полагает, что истица обеспечена жильем, права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, не имеет.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Свириденко просит решение суда изменить, ссылаясь на то, что суд рассмотрел исковые требования о признании незаконным решения ЦЖБК У. Р. по Омской области от 28 апреля 2014 года, которые ею не заявлялись. Просила исключить суждения суда, касающиеся законности указанного решения. Полагает, что в решении суд неверно указал площадь, принадлежащей ей комнаты по " ... ".

Изучив материалы дела, жалобу, заслушав Свириденко О.И., представителей ответчика, судебная коллегия полагает, что решение суда следует оставить без изменения.

Из материалов дела следует, что с 1991 года Свириденко состояла на учете лиц (работников органов УВД), нуждающихся в предоставлении жилого помещения составом семьи 2 человека. По заявлению Свириденко в 2008 году дата поставки на указанный учет изменена на 29 августа 2001 года. В 2001 году ей была предоставлена комната по адресу: г. Омск, " ... ". С указанного времени истица была зарегистрирована в данной квартире. В последующем, данному жилому помещению был присвоен адрес: г. Омск, " ... " секция 1 " ... ". 02 ноября 2009 года указанное жилое помещение было передано в собственность истицы и ее дочери Свириденко О.В. в порядке приватизации. Постановлением ЦЖБК У. Р. по Омской области от 16 мая 2014 года Свириденко снята с учета нуждающихся в жилом помещении.

Обращаясь с иском, Свириденко ссылалась на то, что у ответчика отсутствовали основания к снятию ее с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Согласно ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2004 года N 189 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения (ст. 33 ЖК РСФСР).

Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Омской области, утвержденными Постановлением исполнительного комитета " ... " Совета народных депутатов и " ... " профессионального союзов от 26 декабря 1985 года N 414, действовавшими на момент принятия истицы на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не менее 7 кв.м.

Истица признает, что на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1991 г. она была поставлена незаконно, и полагает, что такое право у нее возникло в 2001 г., с момента вселения в комнату общежития жилой площадью 17,6 м2 по " ... " в г. Омске. Согласно п. 7 указанных Правил граждане, проживающие в общежитиях, признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий. Истица обоснованно была принята на учет в 2001 г. Однако в последующем статус общежития с " ... " был снят. Договором о безвозмездной передаче в собственность от 02 ноября 2009 года подтверждается, что истица и ее дочь являются собственниками " ... " секции 1 " ... " в г. Омске в равных долях. " ... " квартиры составляет 26,1 кв.м., жилая площадь 17,6 кв.м.

Из пояснений истицы, копии паспорта, выписки из домовой книги усматривается, что с 08 декабря 2010 года истица проживает в " ... " по переулку Ново-Омский в г. Омске, принадлежащем ее отцу Подольникову И.И. Помимо нее в жилом доме зарегистрированы и проживают 5 человек (л.д. 139): ее отец Подольников И.И., дочь, бывший супруг, внук и правнук отца. Истица вселена в дом в качестве члена семьи собственника - дочери. С 20 февраля 2014 года истица вновь зарегистрировалась в " ... ". Однако, несмотря на изменение регистрации места жительства Свириденко О.И. в " ... " не проживала, что подтверждается справкой от 23 декабря 2014 года. Согласно данной справке в комнате Свириденко проживает мужчина на условиях договора коммерческого найма.

Техническим паспортом на указанный жилой дом подтверждается, что общая площадь дома, в котором проживает истица, составляет 124,6 кв.м., жилая площадь - 82,4 кв.м.

Представленные доказательства позволяют прийти к выводу о том, что истица была вселена в дом в качестве члена семьи собственника. На каждого члена семьи приходится 13,7 кв.м. жилой площади дома (82,4/6).

Поскольку уровень обеспеченности жильем определяется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи, суд обоснованно указал, что Свириденко О.И. и члены ее семьи суммарно обеспечены жильем в размере 100 кв.м. (82,4+17,6 кв.м.), на каждого члена семьи приходится по 16,67 кв.м. (100/6). Согласно п.п. 20, 42 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Омской области, граждане снимаются с учета в случае улучшения жилищных условий, если размер жилой площади на человека превышает норму предоставления жилого помещения (9м2 на человека в Омской области). Следовательно, решение от 16 мая 2014 г. о снятии истицы с учета, является законным. Истица обеспечена жилыми помещениями в размере, превышающем как ранее установленную норму, так и действующую в настоящее время в Омской области учетную норму 15 кв.м. общей площади жилого помещения.

Кроме того, на момент снятия истицы с учета нуждающихся в предоставлении жилья ее отцу Подольникову И.И. принадлежала " ... " в г. Омске общей площадью 40,8 кв.м., жилой 16,3 м2, которую последний приобрел на единовременную денежную выплату, предоставленную ему как ветерану ВОВ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что у ответчика имелись законные основания к снятию Свириденко с учета нуждающихся в предоставлении жилья, решение ЦЖБК У. Р. по Омской области от 16 мая 2014 года соответствует закону.

Доводы истицы о том, что суд необоснованно учел всю площадь " ... ", ввиду того что в ее собственности находится лишь ? доля комнаты, являются несостоятельными, поскольку при расчете обеспеченности жильем принимаются во внимание жилые помещения, принадлежащие всем членам семьи. В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции истица не ссылалась на то, что кто-либо из совместно проживающих с ней лиц, в частности дочь, собственница второй половины квартиры, не является членом ее семьи.

Что касается наличия у истицы неясности относительно площади комнаты N39, то общая площадь комнаты в коммунальной квартире определяется в соответствии со ст. ст. 7, 15, 16, 42 ЖК РФ. В частности площадь комнаты определяется исходя из жилой площади самой комнаты, площади вспомогательных помещений, используемых для обслуживания комнаты, а также доли площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.). " ... " комнаты составляет 17,6 кв.м., при определении обеспеченности жильем в расчет принята исключительно жилая площадь.

В указанной части решение суда Свириденко О.И. не обжалуется. В жалобе истица ссылается на то, что суд разрешил требования о признании незаконным решения ЦЖБК У. Р. по Омской области от 28 апреля 2014 года, которым ей было отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Из заявления об уточнении требования (л.д. 184 том 1) усматривается, что до вынесения решения Свириденко поддержала лишь требования о признании незаконным решения ЦЖБК У. Р. по Омской области от 16 мая 2014 года, которым она снята с учета нуждающихся в предоставлении жилья, о восстановлении в очереди. Требования о признании незаконным решения ЦЖБК У. Р. по Омской области от 28 апреля 2014 года об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, ею не заявлялись.

Таким образом, данные обстоятельства не могли являться предметом судебного разбирательства. Выводы суда, касающиеся оценки права Свириденко О.И. состоять на учете лиц, имеющих право на социальную выплату для приобретения (строительство) жилого помещения, подлежат исключению из мотивировочной части решения суда.

Оснований к отмене решения суда не имеется. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Из мотивировочной части решения Центрального районного суда г. Омска от 24 декабря 2014 года исключить выводы суда, касающиеся оценки законности решения ЦЖБК У. Р. по Омской области изложенного в протоколе N " ... " от 28 апреля 2014 г. В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи