Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-3307/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Перовой М.В., Смирнова Е.А.

по докладу судьи Перовой М.В.

при секретаре Ткач И.И.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Рак Д.Д. на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 17 ноября 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Рак Д.Д. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления. В обоснование заявленных требований указал, что ему на основании договора дарения жилого дома и земельного участка " ... " на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 53,8 кв.м. и земельный участок, площадью 1200 кв.м. по адресу: " ... ". Между ним и администрацией муниципального образования Кабардинское сельское поселение Апшеронского района " ... " был заключен договор " ... " безвозмездной передачи недвижимого имущества. Согласно условиям договора "Гражданин" безвозмездно передает, а "Администрация" принимает в собственность одноэтажный жилой дом общей площадью 53,8 кв.м., в том числе, жилой - 30,5 кв.м. и земельный участок, площадью 1200 кв.м. по указанному адресу. Как следует из п.4 указанного договора, в связи с предоставлением меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Апшеронском районе в октябре 2010 г. "Гражданин" со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и иными гражданами принимает на себя обязательство по освобождению жилого помещения в двухмесячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации права приобрести жилое помещение. Однако поскольку администрация взятые на себя обязательства не исполнила, а именно не представила меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, просил суд признать необоснованным непредставление мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения при заключении Договора " ... " безвозмездной передачи недвижимого имущества, заключенного " ... " между ним и администрацией муниципального образования Кабардинское сельское поселение Апшеронского района и обязать муниципальное образование Кабардинское сельское поселение Апшеронского района исполнить обязательства п.4 договора " ... " " ... " безвозмездной передачи недвижимого имущества в части представления мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании представитель Кабардинского сельского поселения Апшеронского района по доверенности Иваненко А.Г. и представитель администрации муниципального образования Апшеронского района Головков А.Г. возражали против удовлетворения заявленных требований.

Решением Апшеронского районного суда от 17 ноября 2014 года в удовлетворении заявления Рак Д.Д. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления отказано.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Рак Д.Д. просит решение Апшеронского районного суда от 17 ноября 2014 года отменить, вынести по делу новое решение, об удовлетворении заявленных им требований. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм процессуального права, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Рак Д.Д. по доверенности Рак В.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края N1030р от 18.10.2010 г., введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края на территории муниципальных образований Туапсинский район, Апшеронский район, город-курорт Сочи с 16 октября 2010 г.

Распоряжением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края N 468р от 30.03.2011 г. в связи с завершением работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и выполнением поручений распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.10.2010 г. N1030-р "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края", отменен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края на территории муниципальных образований Туапсинский район, Апшеронский район, город-курорт Сочи.

В соответствии с Порядком предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайных ситуаций, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 г., утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.11.2010 г. N995, право на получение социальной выплаты имеют граждане, собственники жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, а также члены их семей, совместно проживающих в этих помещениях по состоянию на 16.10.2010 г.

Как следует из материалов дела, Рак Д.Д. на основании договора дарения жилого дома и земельного участка " ... " на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 53,8 кв.м. и земельный участок, площадью 1200 кв.м. по адресу: " ... ". Право собственности зарегистрировано в установленном законном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права " ... "

" ... " между Рак Д.Д. и администрацией муниципального образования Кабардинское сельское поселение Апшеронского района был заключен договор " ... " безвозмездной передачи недвижимого имущества.

Согласно условиям договора "гражданин" безвозмездно передает, а "администрация" принимает в собственность одноэтажный жилой дом общей площадью 53,8 кв.м, в том числе, жилой - 30,5 кв.м. и земельный участок, площадью 1200 кв.м. по указанному адресу.

Как следует из п. 4 указанного договора, в связи с предоставлением меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещение гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Апшеронском районе в октябре 2010 г. "Гражданин" со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и иными гражданами принимает на себя обязательство по освобождению жилого помещения в двухмесячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации права приобрести жилое помещение, в установленном законодательством РФ порядке.

Решением Апшеронского районного суда от 13 марта 2013 года в удовлетворении заявления Рак Д.Д. об обжаловании действий администрации муниципального образования Апшеронский район о признании отказа администрации муниципального образования Апшеронский район N6368 от 24.12.2012 г. о включении Рак Д.Д. и членов его семьи в Список граждан имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты незаконными и обязании администрацию муниципального образования Апшеронский район включить Рак Д.Д. и членов его семьи в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 г. отказано, в связи с тем, что собственником жилого помещения " ... ", признанного в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, по состоянию на 16.10.2010 г., заявитель не являлся.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 мая 2013 года указанное решение суда оставлено без изменения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Рак Д.Д. по состоянию на 16.10.2010 г. собственником домовладения не являлся, в связи с чем, на него не распространяется Порядок предоставления мер государственной поддержки в денежной форме.

Кроме того, согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как следует из п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 г. N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащий", принимая во внимание положения ст. 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

В судебном заседании установлено, что Рак Д.Д. пропущен установленный законом срок для обжалования действий администрации.

На основании с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных Рак Д.Д. требований.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 17 ноября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Рак Д.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: