Апелляционное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-134/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Лобыкина С.Н.,

судей Адаркина И.А., Гришан Л.В.,

при секретаре Левыкиной Л.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 февраля 2015 года в городе Магадане гражданское дело по апелляционной жалобе Сахно Е.В. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 18 ноября 2014 года по заявлению Сахно Е.В. к Министерству труда и социальной политики Магаданской области о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Гришан Л.В., объяснения истца Сахно Е.В. и его представителя Сахно А.В., - поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Константинова К.В. относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Сахно Е.В. обратился в суд с заявлением к Министерству труда и социальной политики Магаданской области о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение.

В обоснование заявленных требований указал, что дважды 13 февраля 2014 года и 05 июня 2014 года обращался с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", в чем ему было отказано в связи с отсутствием у истца необходимого трудового стажа для присвоения звания "Ветеран труда". Считает такой отказ незаконным, поскольку его служба проходила в особых условиях и этот период включен в льготную выслугу, которая в общей сложности составляет 40 лет, что является достаточным для получения пенсии за выслугу лет в случае его увольнения со службы. Трудовой стаж и соответственно страховой стаж для установления ему пенсии за выслугу лет не требуется. Полагает, что наличие у него стажа за выслугу лет дает право для присвоения звания "Ветеран труда".

Магаданским городским судом Магаданской области 18 ноября 2014 года постановлено решение, которым в удовлетворении заявления Сахно Е.В. о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение - отказано.

В апелляционной жалобе Сахно Е.В. просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права.

Указывает на то, что пункт 2 части 1 статьи 7 Федерального Закона "О ветеранах" и статья 3 Закона Магаданской области "О присвоении звания "Ветеран труда" предусматривают наличие трудового стажа, необходимого для назначения либо пенсии по старости, либо за выслугу лет. Истец имеет право на получение пенсии по выслуге лет, которой и должен учитываться при присвоении ему звания "Ветеран труда".

При этом положения Федерального закона "О трудовых пенсиях", определяющие понятие "страховой стаж", по мнению истца, к нему не применимы.

Полагает, что поскольку он имеет государственные награды - медали " ... ", подтверждающие его добросовестное, безупречное отношение к военной службе, а также наличие необходимой выслуги лет, то отказ в присвоении ему звания "Ветеран труда" является незаконным.

В поступивших на апелляционную жалобу возражениях Министерство труда и социальной политики Магаданской области просит оставить решение Магаданского городского суда Магаданской области от 18 ноября 2014 года без изменения, апелляционную жалобу Сахно Е.В. без удовлетворения, ссылаясь на то, что у заявителя отсутствует необходимый стаж для присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, обсудив эти доводы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, надлежаще проверил все доводы сторон, дал им в решении оценку и в соответствии с требованиями закона, регулирующего спорные правоотношения, правильно рассмотрел данное дело.

При этом суд обоснованно исходил из того, что в силу статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовым стажем, необходимым для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является стаж, составляющий не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с которой ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверения "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Статьей 1 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда.Из указанных выше норм права следует, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, за осуществление которых гражданин и награжден государственными наградами, почетными званиями и ведомственными знаками отличия в труде.

Согласно статье 7 Федерального закона "О ветеранах" одним из условий, обязательных для присвоения звания "Ветеран труда", является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятие трудового стажа заменено понятием "страховой стаж", и не предусмотрен такой вид трудовой пенсии как "пенсия за выслугу лет".

В соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона установлен такой вид трудовой пенсии, как "трудовая пенсия по старости".

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, а также определен общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин - не менее 25 лет.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - в календарном порядке, и общий трудовой оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона (подпункт 1 пункта 1, пункт 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Поскольку статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

Как следует из материалов дела, Сахно Е.В. является военнослужащим, наличие у истца наград, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" ответчиком не оспаривалось.

Судом установлено, что истец дважды - 13 февраля 2014 года и 05 июня 2014 года, обращался с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Согласно справке от 29 мая 2014 года, предоставленной Сахно Е.В. при повторном обращении, выслуга лет в календарном исчислении составила " ... " год " ... " месяц " ... " дней, в льготном исчислении - " ... " лет " ... " месяцев " ... " дней, всего - " ... " лет " ... " месяцев " ... " дней.

Таким образом, на момент обращения в комиссию по рассмотрению вопросов присвоения звания "Ветеран труда", принимая во внимание положения действующего законодательства, заявитель не имел трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, а имел специальный стаж, который дает ему право на пенсию за выслугу лет, однако не дает права на присвоения звания "Ветеран труда".

Условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан не могут служить общим критерием предоставления звания "Ветеран труда", поскольку не соответствует требованию, установленному Федеральным законом "О ветеранах" о продолжительности и добросовестности труда.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к позиции истца, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 18 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сахно Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий С.Н. Лобыкин

Судьи И.А. Адаркин

Л.В. Гришан