Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 05 февраля 2015 г. по делу N 33-514/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ауловой Т.С. и Ошманкевича Р.А.

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрела в судебном заседании 05 февраля 2015 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение ... городского суда Республики Коми от "Дата обезличена", по которому:

Признано незаконным постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от "Дата обезличена". в части утверждения пункта ... протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам "Номер обезличен" от "Дата обезличена" о снятии Александрова Ю.М. с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, исключении из списков общей и льготной очереди по категории "ветераны боевых действий".

Александров Ю.М. восстановлен в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и льготной очереди по категории "ветераны боевых действий" с даты первоначального принятия на учет с "Дата обезличена".

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., представителя администрации МО ГО "Сыктывкар" Поповой Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Александров Ю.М. обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании незаконными по снятию с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении из списков общей и льготной очереди по категории "Ветеран боевых действий", возложении обязанности по восстановлению в очереди на получение жилья как участника боевых действий с момента постановки на учет - "Дата обезличена".

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" просит об отмене решения суда, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Александров Ю.М. с "Дата обезличена" администрацией МО ГО "Сыктывкар" был поставлен в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории "ветеран боевых действий" с составом семьи ... человек "Адрес обезличен"

В "Дата обезличена" Александров Ю.М. был зарегистрирован "Адрес обезличен", жилой площадью ... кв.м. с составом семьи ... человек (истец, ФИО15 - дочь, ФИО3 - супруга, ФИО4 - отец супруги, ФИО5 - мать супруги). В настоящее время истец сохраняет регистрацию "Адрес обезличен"

"Дата обезличена" брак между Александровым Ю.М. и ФИО3 прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

С "Дата обезличена" истец временно выбыл в "Адрес обезличен".

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное "Адрес обезличен", принадлежит на праве собственности ФИО4 (3/5 доли в праве), ФИО2 (1/5 доли в праве).

Жилое помещение, расположенное "Адрес обезличен", принадлежит на праве собственности ФИО5 (1/2 доли в праве).

Жилое помещение, расположенное "Адрес обезличен", принадлежит на праве собственности ФИО5

Жилое помещение, расположенное "Адрес обезличен", находится в муниципальной собственности МО ГО "Усинск", отнесен к служебному жилому помещению.

Протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам "Номер обезличен" от "Дата обезличена". (п.7), утвержденным постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от "Дата обезличена"., Александров Ю.М. снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, и исключен из списков общей и льготной очереди по категории "ветераны боевых действий".

При этом, как следует из ответа АМО ГО "Сыктывкар" на обращение истца по вопросу получения информации о том, под каким номером он стоит в очереди на получение жилья, основанием для снятия послужило то обстоятельство, что с учетом жилой площади, имеющейся в собственности его дочери, тестя и тещи обеспеченность всех членов его семьи превышает учетную норму в 9 кв. м, в связи с чем основания для признания Александрова Ю.М. нуждающимся в жилом помещении отпали.

Суд первой инстанции признал незаконным этот вывод ответчика, указав, что членом семьи собственников жилых помещений истец в настоящее время не является в связи с расторжением брака, иного жилья не имеет.

Данный вывод суда соответствует требованиям закона и основан на представленных сторонами суду доказательствах.

Согласно ст.55 Жилищного кодекса РФ граждане сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до получения жилья. Снять их с учета можно только по обстоятельствам, которые исчерпывающим образом перечислены в Законе.

До вступления в действие Жилищного кодекса РФ 1 марта 2005 года основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий предусматривались статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР. К таким основаниям относились: 1) улучшение жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезд на другое постоянное место жительства; 3) выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращение трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

С вступлением в действие Жилищного кодекса РФ с 01 марта 2005г. основания для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст. 56 Жилищного кодекса РФ: 1) подача ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получение ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставление им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявление в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Руководствуясь вышеуказанными нормами жилищного законодательства, регулирующих спорные правоотношения, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца, поскольку Александров Ю.М., согласно сведениям Управления Росреестра по "Адрес обезличен" жилых помещений на праве собственности не имеет, в настоящее время проживает в служебном жилом помещении, следовательно, сохраняет право состоять на учете до получения им жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Александров Ю.М. является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного "Адрес обезличен", а именно ФИО2, поскольку судом первой инстанции не был установлены факты прекращения семейных отношений истца с ФИО2, а так же кто из граждан, зарегистрированных в спорном жилом помещении, фактически в нем проживает и сохраняет право пользования, место фактического проживания истца с момента расторжения брака с ФИО3, а также отсутствие правовой оценки проживания истца в жилом помещении "Адрес обезличен" во внимание приняты быть не могут.

Как следует из ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанных положений закона администрацией МО ГО "Сыктывкар" доказательств того, что несмотря на расторжение брака с ФИО3, истец продолжал проживать с ней и её родителями одной семьей не представлено, а судом таких доказательств не установлено.

В процессе рассмотрения искового заявления Александрова Ю.М., представителем администрации МО ГО "Сыктывкар" ходатайств о запросе дополнительных доказательств по делу не заявлялось, позиция ответчика была основана только на превышении нормы обеспеченности жилым помещением ФИО1, при которой он мог быть признан нуждающимся в получении жилья.

При этом, по мнению судебной коллегии, указание в заявлении о выдачи справки об очередности граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилищных помещениях Александровым Ю.М. всех лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении, само по себе не свидетельствует о том, что все эти лица проживают одной семьей, так как это указание связано с тем, что истец с "Дата обезличена" состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по месту регистрации "Адрес обезличен", в которой зарегистрированы все эти лица.

Из письменных объяснений истца следует, что после расторжения брака в "Дата обезличена", он совместного хозяйства с родителями бывшей жены не вел, проживал в отдельной комнате, возмещал расходы на жилищно-коммунальные услуги, приходящиеся на его долю в занимаемой квартире. В "Адрес обезличен" выехал временно, имеет там регистрацию по месту пребывания, проживает в служебном жилом помещении.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 - мать супруги, пояснила, что после расторжения брака в "Дата обезличена" Александров Ю.М. и ее дочь совместно не живут, иными квартирами, имеющимися в собственности ее семьи, истец никогда не пользовался.

Доказательств, опровергающих утверждение истца о том, что членом семьи собственников жилых помещений он не является, АМО ГО "Сыктывкар" не представила.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как следует из материалов дела, улучшение жилищных условий Александрова Ю.М., вследствие чего он утратил право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не произошло, что исключало снятие его с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение ... городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -