Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 16 февраля 2015 г. по делу N 33-683/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Харманюк Н.В.

Судей Орловой И.А. и Перминовой Н.А.

При секретаре Старцевой Е.В.

Рассмотрела в судебном заседании 16 февраля 2015 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО " ... " на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена", по которому

Признан незаконным отказ Администрации МО ГО " ... ", выраженный в Постановлении Администрации МО ГО " ... " от "Дата обезличена" N ... , в постановке ФИО1 на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На Администрацию МО ГО " ... " возложена обязанность принять ФИО1 с составом семьи: ФИО1, ФИО2 на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для получения земельного участка в соответствии с положениями Закона Республики Коми от "Дата обезличена" N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" с момента первоначального обращения с заявлением - с "Дата обезличена".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО12, объяснения ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО " ... " о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения земельного участка, выраженный в Постановлении Администрации МО ГО " ... " от "Дата обезличена" N ... , возложении обязанности принять на учет для получения земельного участка с составом семьи три человека с даты подачи заявления.

В обоснование иска ФИО1 указала, что ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения земельного участка в связи с тем, что ее мать ФИО7 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: "Адрес обезличен", тогда как раньше она была зарегистрирована по адресу: "Адрес обезличен". Между тем, регистрация ФИО7 по адресу: "Адрес обезличен" носила формальный характер, фактически ФИО7 всегда проживала вместе с дочерью, поскольку ее брак с отцом истца ФИО9, который является собственником квартиры по адресу: "Адрес обезличен", расторгнут, квартира предоставлена ФИО9 на него одного.

В судебном заседании истец на иске настаивала, пояснив также, что со своей стороны никаких действий по ухудшению жилищных условий не совершала, поскольку ее мать, являясь единственным собственником квартиры по адресу: "Адрес обезличен", имела право зарегистрироваться в ней без воли и согласия истца, которая со своей стороны не имела возможности как-то повлиять на действия ФИО7

Представитель Администрации МО ГО ... " ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Третье лицо ФИО7 с иском согласилась, указав, что действительно ранее была по формальным соображениям зарегистрирована по адресу: "Адрес обезличен" квартире ее бывшего супруга, поскольку квартплата по адресу: "Адрес обезличен" была очень высокой.

Третье лицо ФИО9 с иском согласился, указав, что регистрировал в своей квартире по адресу: "Адрес обезличен" бывшую супругу ФИО7, однако она в указанную квартиру не вселялась и в ней не проживала.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрацией МО ГО " ... " ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права и неправильной оценкой фактических обстоятельств дела.

В соответствии с п.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным и не подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен" общей площадью ... кв.м. с "Дата обезличена" на основании договора приватизации жилого помещения находится в собственности ФИО7, право собственности зарегистрировано в ЕГРП.

В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и проживают ФИО1 с ... , ее дочь ФИО2, "Дата обезличена" года рождения с "Дата обезличена" и ФИО7 с ...

Ранее ФИО7 была с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: "Адрес обезличен", а до этого с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" была зарегистрирована по месту жительства по адресу: "Адрес обезличен".

Жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен" принадлежат на праве собственности отцу истца ФИО9, право собственности зарегистрировано ...

В ходе производства по делу установлено, что квартира по адресу: "Адрес обезличен" была предоставлена ФИО9 как бывшему военнослужащему на состав семьи 1 человек, что подтверждается материалами учетного дела.

Брак между ФИО9 и ФИО7 расторгнут ...

Из объяснений истца в судебном заседании, третьих лиц следует, что после расторжения брака с ФИО7 ФИО9 выехал из квартиры по адресу: "Адрес обезличен", а ФИО7 осталась проживать в указанной квартире с дочерью и внучкой, на другое место жительства не выезжала.

Данные обстоятельства подтверждаются и пояснениями свидетелей ФИО10 и ФИО11 в судебном заседании.

Истец "Дата обезличена" обратилась в Администрацию МО ГО " ... " с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность с составом семьи: ФИО1, ФИО2

Постановлением Администрации МО ГО " ... " от "Дата обезличена" "Номер обезличен" отказано в постановке ФИО1 на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, со ссылкой на то, что истцом совершены действия по ухудшению жилищных условий: регистрация в квартире по адресу: "Адрес обезличен" ФИО7

Суд, удовлетворяя заявленные ФИО1 требования, исходил из вывода, что оснований для отказа в постановке истца на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имелось.

Вывод суда является правильным.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми или муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно гражданам - членам молодых семей, в том числе членам неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей, в которых возраст супругов или одного молодого родителя на дату подачи запроса в соответствии с частью 4 настоящей статьи не превышает 35 лет, проживающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа;

В силу ч. 3, ч. 3-1 ст. 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" земельные участки предоставляются гражданам из числа категорий, указанных в ч. 2 настоящей статьи, принятым в установленном порядке на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, или состоящим на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", или признанным в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий и не имеющим земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненно наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в соответствии с законодательством, или не имеющим земельных участков, ранее предоставленных в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

Нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту жительства гражданина 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным федеральным законодательством.

Как предусмотрено ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19.04.2007 N 258-0-0, применение ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Из установленных по делу обстоятельств не следует, что со стороны ФИО1, обратившейся в администрацию с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения земельного участка, имели место какие - либо действия, свидетельствующие о злоупотреблении правом, а именно намеренное ухудшение жилищных условий.

На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Приведенное свидетельствует, что ФИО7, являясь единственным собственником жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен", имела право по своему усмотрению без согласия истца вселиться или выселиться из указанного жилого помещения, сняться с регистрации в этом жилом помещении и вновь зарегистрироваться в нем. При этом у истца отсутствовала предусмотренная законом возможность каким-либо образом повлиять на осуществление ФИО7 указанных действий.

Таким образом, действия ФИО7 по регистрации в квартире по адресу: "Адрес обезличен", на осуществление которых согласия истца не требовалось, не могут быть признаны действиями ФИО1 по намеренному ухудшению своих жилищных условий.

Как следует из заявления ФИО1, она просила предоставить ей земельный участок из состава семьи 2 человека - на нее и на дочь ФИО2, в связи с чем действия ФИО7 не влияют на право истца быть поставленной на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью предоставления земельного участка.

Кроме того, стороной истца в ходе производства по делу подтверждено и истцом не опровергнуто, что, несмотря на регистрацию в другом жилом помещении, ФИО7 фактически проживала по адресу: "Адрес обезличен", что свидетельствует о том, что жилищные условия истца за последние пять лет не изменились.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание также, что обеспеченность истца и ее дочери общей площадью жилья составляет менее учетной нормы, установленной на территории МО ГО " ... ", истец проживает на "Адрес обезличен", расположенной в ... , требования истца о возложении на Администрацию МО ГО " ... " обязанность принять ФИО1 с составом семьи: ФИО1, ФИО2 на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для получения земельного участка в соответствии с положениями Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" с момента первоначального обращения с заявлением - с ... , основаны на законе и обоснованно удовлетворены.

Обстоятельства дела установлены с достаточной полнотой, все доводы и возражения по существу рассматриваемых требований судом проверены, им дана правильная оценка. Оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МО ГО " ... " - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: