Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 13 февраля 2015 г. по делу N 33-113/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Мейстер В.М.

судей - Козырь Е.Н. и Сиюхова А.Р.

при секретаре - Химишевой З.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика МВД по РА на решение Майкопского городского суда от 25.11.2014 года, которым постановлено:

- иск ФИО1 к Министерству внутренних дел по РА о признании решения Комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося - незаконным и признании права на обеспечение жильем и постановке на учет, удовлетворить частично.

Признать решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам МВД по РА об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и в единовременной социальной выплате- незаконным.

Признать за ФИО1 право на обеспечение жильем с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи ФИО2, объяснения представителя МВД по РА ФИО6(по доверенности), поддержавшего доводы жалобы об отмене решения суда и вынесении нового об отказе в иске, возражения истца ФИО1 и его представителя - адвоката ФИО7, полагавшей решение суда законным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с иском к Министерству внутренних дел по "адрес" о признании решения Комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося - незаконным и признании права на обеспечение жильем и постановке на учет. Просил признать за ним право на обеспечение жильем и обязать жилищно- бытовую комиссию МВД России по "адрес" поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся сотрудником органов внутренних дел. На дату увольнения его календарная выслуга составила более 15 лет. В ОВД прослужил непрерывно более 13 лет. В льготном исчислении стаж составляет более 16 лет.

До увольнения из органов МВД- ДД.ММ.ГГГГ он обратился в жилищно-бытовую комиссию с необходимыми документами и заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья. Не получив ответа, ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой к Министру МВД по РА и получил ответ, что в период службы он не был поставлен на учет, ввиду чего после прекращения службы не вправе состоять на жилищном учете в МВД. По повторному заявлению комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам МВД по РА ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об отказе в постановке на учет.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что истец после увольнения со службы без права на получение пенсии, не может состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене ввиду следующего.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 02.12.2013) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Как установлено материалами дела ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ являлся сотрудником МВД и имел право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и на получение единовременной социальной выплаты.

Однако ввиду того, что истец был уволен со службы по п.1 части 3 статьи 82 (в связи с болезнью), при отсутствии права на пенсию, право на единовременную социальную выплату за ним не сохраняется.

Данный вывод следует из анализа норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223.

Так, в соответствии с п.6 ст. 4 Федерального закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

При этом, подпунктом "д" пункта 19 Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае увольнения его со службы (за исключением уволенных со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии).

Из материалов дела следует, что ФИО1, будучи уволенным со службы, право на получение пенсии не имеет.

При таких обстоятельствах, у суда не имелось оснований к признанию решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам МВД по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе ФИО1 в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты, незаконным.

В данном случае, несвоевременное рассмотрение заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на соответствующий учет, не повлекло нарушений его жилищных прав, поскольку при своевременной его постановке на учет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с момента подачи заявления о постановке на учет, то момента увольнения ФИО1 со службы из органов МВД, он подлежал снятию с жилищного учета с ДД.ММ.ГГГГ года.

К моменту рассмотрения заявления ФИО1в декабре 2013 года право на получение жилищной льготы истец не имел.

Решение суда первой инстанции об удовлетворении требований истца не основано на нормах материального права и подлежит отмене с вынесением нового - об отказе в удовлетворении требований о признании решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам МВД по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда от 25.11.2013 года в части удовлетворения заявленных исковых требований о признании решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам МВД по РА от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в единовременной социальной выплате незаконным и признании за ФИО1 права на обеспечение жильем с ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять в этой части новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований о признании решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам МВД по РА от ДД.ММ.ГГГГ - об отказе в постановке на жилищный учет ФИО1

В части отказа истцу в удовлетворении иска решение оставить без изменения.

Председательствующий - В.М. Мейстер

Судьи - Е.Н. Козырь

А.Р. Сиюхов