Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 27 февраля 2015 г. по делу N 33-93/2015

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 27 февраля 2015 г. по делу N 33-93/2015

Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - заместителя председателя суда Корякина В.Г.

судей Войтко С.Н. и Шульги И.В.

при секретаре судебного заседания Резановой Н.М.

с участием прокурора-заместителя начальника отдела-помощника военного прокурора Центрального военного округа подполковника юстиции Баранова С.С., заявителя Безгина А.А., представителя командующего Ракетными войсками стратегического назначения - Корниловой С.И. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Безгина А.А. на решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 15 декабря 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части ... капитана запаса Безгина А.А. об оспаривании приказа командующего Ракетными войсками стратегического назначения об исключении из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Шульги И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения и мотивы жалобы, объяснения заявителя, поддержавшего доводы жалобы, представителя должностного лица, возражавшего против ее удовлетворения, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить апелляционную жалобу заявителя, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Безгин, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года, проходил ее в войсковой части ... в должности инженера отделения.

26 января 2011 года, будучи уволенным с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, Безгин зачислен в распоряжение командира войсковой части ... в связи с невозможностью своевременного исключения из списков личного состава воинской части, в виду необеспеченности жилой площадью по избранному после увольнения месту жительства.

Решением ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ (далее - Центррегионжилье) от 06 августа 2014 года N ... Безгин был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений и приказом командующего Ракетными войсками стратегического назначения (далее - РВСН) от 13 сентября 2014 года N * с 30 сентября 2014 года исключен из списков личного состава названной воинской части.

Посчитав свои права нарушенными, Безгин оспорил упомянутый приказ должностного лица, о его исключении из списков личного состава воинской части, в суде по правилам главы 25 ГПК РФ.

Решением Барнаульского гарнизонного военного суда от 15 декабря 2014 года в удовлетворении заявления Безгину отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить состоявшееся судебное постановление и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование этого автор обращения указывает, что поскольку приказ должностного лица о его исключении из списков личного состава части основан на решении жилищного органа о снятии его с учета, которое решением суда признано незаконным и отменено, а он восстановлен на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства, то оспариваемый им приказ является незаконным и подлежит отмене.

Рассмотрев дело в предусмотренных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ пределах, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 23 этого же Федерального закона военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Аналогичная норма, запрещающая увольнение военнослужащих при указанных обстоятельствах, содержится и в пункте 17 статьи 34 "Положения о порядке прохождения военной службы", утвержденного Указом Президента РФ N 1237 от 16 сентября 1999 года.

Названные нормативные правовые акты направлены на реализацию закреплённого статьей 40 Конституции Российской Федерации права гражданина на жилище и при этом закрепляют дополнительные гарантии военнослужащих в жилищной сфере.

В соответствии с пунктом 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Из копии приказа командующего РВСН от 13 сентября N * усматривается, что основанием для исключения из списков личного состава Безгина, зачисленного в распоряжение командира воинской части до обеспечения жильем, в данном распорядительном акте, кроме ходатайства командира и приказа об увольнении, указано решение ФГКУ "Центррегионжилье" от 06 августа 2014 года N ... о снятии заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, как видно из дела, упомянутое решение жилищного органа решением Барнаульского гарнизонного военного суда от 12 сентября 2014 года, вступившего в законную силу 18 октября 2014 года, отменено как незаконное и Безгин восстановлен на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в избранном после увольнения месте жительства, с датой признания таковым с 28 мая 2012 года.

Из этого следует, что на момент издания оспариваемого приказа и исключения заявителя из списков личного состава части, последний решением суда был восстановлен в статусе нуждающегося военнослужащего в обеспечении жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства. При этом согласие на исключение из списков части без обеспечения жилым помещением (либо получения жилищной субсидии) Безгин не давал.

Поэтому исключение его из списков личного состава части без такого согласия и без обеспечения жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства, либо получения жилищной субсидии, противоречит положениям ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а следовательно, оспариваемый приказ командующего РВСН является незаконным.

При этом вывод суда первой инстанции о том, что Безгин подлежал исключению из списков личного состава части до реализации им права на получение жилого помещения (жилищной субсидии), поскольку он не относится к категории военнослужащих, указанных в статье 23 названного Закона, является неверным и основан на неправильном истолковании закона, что, в силу пункта 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ влечет отмену решения гарнизонного военного суда в апелляционном порядке и принятие нового решения об удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 199, 328-330 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 15 декабря 2014 года по заявлению Безгина А.А. об оспаривании приказа командующего Ракетными войсками стратегического назначения об исключении из списков личного состава части - отменить.

Принять по делу новое решение, которым требования заявителя Безгина А.А. удовлетворить.

Признать приказ командующего Ракетными войсками стратегического назначения от 13 сентября 2014 года N *, в части исключения Безгина А.А. из списков личного состава воинской части ... , - незаконным.

Обязать командующего Ракетными войсками стратегического назначения отменить в этой части указанный приказ и восстановить Безгина А.А. в списках личного состава воинской части ... с 30 сентября 2014 года.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда И.В. Шульга