Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 26 февраля 2015 г. по делу N 33-85/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Кукшиновой О.М.,

судей Золотаревой Ю.Г., Сивоконь А.В.,

при секретаре Шаровой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Руденко С. Д. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 03.12.2014, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Руденко С. Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области о взыскании недополученной пенсии отказать.

Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения представителя истицы Руденко С.Д. Смирнова В.Л., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО Климина С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Руденко С.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области (далее ГУ-УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО, Пенсионный фонд) о взыскании недополученной пенсии, указав, что на её заявление от " ... " о назначении пенсии по старости на льготных условиях, как многодетной матери, Пенсионный фонд письмом от " ... " ответил отказом по причине отсутствия документа, подтверждающего воспитание всех детей до возраста 8 лет. " ... " она обратилась в Пенсионный фонд с повторным заявлением. Спустя полгода её уведомили о том, что пенсию назначили со дня направления второго обращения - " ... " в размере " ... ". Таким образом, пенсию за период с " ... " по " ... " она не получала. Её представитель дважды обращался к ответчику за разъяснениями оснований назначения пенсии с " ... ", поскольку никаких дополнительных документов, подтверждающих воспитание детей до 8 лет, она в Пенсионный фонд не представляла. Следовательно пенсию она должна была получать с " ... ". Поскольку размер пенсии на " ... " составлял " ... ", то за семь месяцев она недополучила " ... ". Просила взыскать указанную сумму с ответчика.

В судебное заседание истица Руденко С.Д. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащем образом.

Представитель истицы Смирнов В.Л. требования и доводы искового заявления поддержал.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО Климин С.А. исковые требования не признал. Пояснил, что одним из основных условий назначения льготной пенсии для истицы является подтверждение факта воспитания всех детей до достижения ими возраста восьми лет. Документами, подтверждающими указанное обстоятельство, могут являться свидетельство о рождении ребёнка с отметкой о выдаче паспорта, копия паспорта либо справка о регистрации по месту жительства матери и детей, достигших восьмилетнего возраста. В приложенных истицей к заявлению о назначении пенсии документах отметка о выдаче паспорта была проставлена только на одном свидетельстве о рождении. Кроме того, на момент выезда истицы со всеми детьми в " ... ", двое из них не достигли возраста восьми лет. Руденко С.Д. была извещена о необходимости представления указанных документов, однако по истечении трёх месяцев с момента обращения их не представила, в связи с чем в назначении пенсии ей было отказано. " ... " при повторном обращении истица представила копии паспортов Руденко " ... " и " ... ", подтверждающих достижение детьми возраста восьми лет. После оценки данных документов было принято решение о назначении Руденко С.Д. льготной пенсии.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе Руденко С.Д. просила решение отменить, исковые требования удовлетворить.

В жалобе привела доводы, аналогичные доводам искового заявления. Дополнительно указала, что письмо Пенсионного фонда от " ... " с разъяснениями о необходимости представить документы, подтверждающие факт нахождения у неё на иждивении до восьмилетнего возраста сыновей " ... " и " ... ", она не получала. Считает, что ответчик не подтвердил факт направления указанного письма по адресу её проживания, а также получения его адресатом. В письме от " ... " неправильно указан её адрес, поэтому оно не могло быть доставлено, в связи с чем нельзя утверждать, что она пропустила трёхмесячный срок для представления документов.

Полагает, что в отношении матери действует презумпция воспитания ею своих детей, которая не требует доказательств.

К повторному заявлению о назначении пенсии от " ... " документов, подтверждающих воспитание детей до восьмилетнего возраста, она не прилагала. Никаких сведений о том, что дети не дожили до восьмилетнего возраста, у ответчика не имелось.

В апелляционную инстанцию истица Руденко С.Д. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без её участия.

Представитель Руденко С.Д. Смирнов В.Л. в суде апелляционной инстанции требования и доводы жалобы доверительницы поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции, требования Руденко С.Д. удовлетворить, взыскать с ответчика в её пользу недополученную с " ... " пенсию. Выразил согласие с расчётом недополученной пенсии, произведённым ответчиком.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО Климин С.А. с требованиями и доводами апелляционной жалобы истицы не согласился, просил оставить её без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Материалами дела установлено, что 29.04.2012 (дата отправления письма на почтовом штемпеле) истица Руденко С.Д., проживающая в государстве Израиль, обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении пенсии на основании пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В назначении пенсии решением ответчика от " ... " ей было отказано, в связи с тем, что ею не представлены документы о воспитании детей до восьмилетнего возраста.

После повторного обращения истицы " ... " в Пенсионный фонд с данным требованием, с указанной даты пенсия ей была назначена.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных Руденко С.Д. исковых требований о взыскании недополученной пенсии за период с " ... " по " ... ".

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Материалами дела подтверждается, что " ... " ответчиком Руденко С.Д. направлено письмо с разъяснением того, что для назначения трудовой пенсии по старости ей необходимо представить документы, подтверждающие факт нахождения на её иждивении до восьми лет двух детей: " ... ", " ... " года рождения и " ... ", " ... " года рождения.

Однако из текста данного письма следует, что адрес места жительства истицы в нём указан неверно. Доказательства, подтверждающие получение истицей разъяснений о необходимости представления дополнительных документов, у ответчика отсутствовали, что не давало ему достаточных оснований в соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для принятия решения об отказе в назначении пенсии Руденко С.Д.

Вывод в протоколе заседания комиссии ГУ-УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 73/3 от 08.10.2012 о том, что " ... " для истицы истёк трёхмесячный срок представления недостающих документов, является неверным, противоречащим вышеуказанной правовой норме Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как указанный срок начинает исчисляться не со дня направления пенсионным органом информационного письма, а со дня его получения заявителем.

Сообщением ГУ-УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО от " ... " N " ... " Руденко С.Д. была поставлена в известность об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по причине отсутствия документа, подтверждающего воспитание детей до восьмилетнего возраста.

После чего 30.11.2012, то есть в течение трёх месяцев с момента, когда ей стало известно о причине отказа, она обратилась в Пенсионный фонд с повторным заявлением о назначении пенсии, которое было удовлетворено ответчиком.

Указанным юридически значимым для настоящего дела обстоятельствам суд первой инстанции не дал должной оценки, в связи с чем необоснованно отказал Руденко С.Д. во взыскании с ответчика недополученной пенсии с " ... " по " ... ".

Довод представителя ответчика о невозможности взыскания пенсии Руденко С.Д. с " ... ", так как она пенсионным органом ей назначена с " ... ", является несостоятельным и не может повлечь отказ в удовлетворении обоснованного требования истца.

В суде апелляционной инстанции представитель истицы Смирнов В.Л. согласился с расчётом пенсии, недополученной истицей за период с " ... " по " ... " года, в размере " ... ", произведённым ответчиком, и просил взыскать указанную сумму в пользу его доверительницы.

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, заявленное Руденко С.Д. требование удовлетворить, взыскать в её пользу с ГУ-УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО " ... ".

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 03.12.2014 отменить, вынести новое решение следующего содержания:

"Исковое заявление Руденко С. Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области о взыскании недополученной пенсии удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области в пользу Руденко С. Д. недополученную пенсию за период с " ... " по " ... " в размере " ... ".

Апелляционную жалобу Руденко С. Д. считать удовлетворённой.

Председательствующий

Судьи