Определение СК по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-96/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Кукшиновой О.М.,

судей Золотаревой Ю.Г., Сивоконь А.В.,

при секретаре Серебряковой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области на определение Ленинского районного суда ЕАО от 29.12.2014, которым постановлено:

Заявление администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда от 21.06.2012 по гражданскому делу по иску прокурора Октябрьского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Основная общеобразовательная школа с. Благословенное" и администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области о возложении обязанности установить ограждение по периметру территории общеобразовательного учреждения оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения прокурора Холманских Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Ленинского районного суда ЕАО 21.06.2012 удовлетворены исковые требования прокурора Октябрьского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ "ООШ с. Благословенное" и администрации МО "Октябрьский муниципальный район" ЕАО. На МКОУ "ООШ с. Благословенное" возложена обязанность в срок до 01.06.2013 оградить забором территорию филиала МКОУ "ООШ с. Благословенное" - "ООШ с. Нагибово". При недостаточности денежных средств обязанность по установке ограждения возложена на администрацию МО "Октябрьский муниципальный район" ЕАО.

18.11.2014 администрация МО "Октябрьский муниципальный район" ЕАО обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения на срок до 31.05.2015. В обоснование заявления указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.08.2014 на основании выданного Ленинским районным судом ЕАО исполнительного документа в отношении администрации Октябрьского муниципального района возбуждено исполнительное производство. В целях исполнения решения суда администрацией утверждён график поэтапного финансирования ограждения территории вышеназванного образовательного учреждения на сумму " ... " на эти цели перечислено " ... ". На выделенные денежные средства учреждение приобрело строительные материалы. Согласно графику остаток денежных средств в сумме " ... " будет перечислен учреждению в декабре 2014 года. Исполнить решение суда в полном объёме и в кратчайшие сроки не представляется возможным, поскольку в зимний период проводить работы по установке ограждения затруднительно, что может привести к дополнительным финансовым затратам, в связи с чем просит отсрочить исполнение решения Ленинского районного суда до 31.05.2015.

В судебном заседании представитель администрации МО "Октябрьский муниципальный район" ЕАО Таранова В.В. заявление поддержала. Пояснила, что на сегодняшний день денежные средства МКОУ "ООШ с. Благословенное" для приобретения строительных материалов перечислены в полном объеме. После консультации со специалистом администрация пришла к выводу о том, что оградить территорию школы забором в зимний период возможно, однако для этого потребуется дополнительное время.

Помощник прокурора Октябрьского района ЕАО Драгунов А.Г. возражал против удовлетворения заявления, сославшись на отсутствие оснований для предоставления отсрочки исполнения решения, поскольку ранее отсрочка уже была предоставлена. Кроме того, решение суда не исполняется с 2012 года, что недопустимо.

Представитель МКОУ "ООШ с. Благословенное", судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного ОСП УФССП по ЕАО Чередниченко B.C. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судья постановил указанное определение.

В частной жалобе администрация муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" ЕАО просила определение отменить, разрешить вопрос по существу.

Мотивируя жалобу, указала, что при вынесении определения судом не учтён предстоящий объём работ по установке ограждения, в том числе земляных, которые затруднительны в зимний период времени и требуют дополнительных финансовых затрат. Кроме того, ввиду отсутствия финансовых средств, указанные работы будут выполняться техническими работниками образовательного учреждения, которые в настоящее время обеспечивают нормальное функционирование учебного процесса.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

В апелляционной инстанции прокурор Холманских Т.А. просила определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав пояснения прокурора Холманских Т.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Решением Ленинского районного суда ЕАО от 21.06.2012 на МКОУ "ООШ с. Благословенное" возложена обязанность в срок до 01.06.2013 оградить забором территорию филиала МКОУ "ООШ с. Благословенное" - "ООШ с. Нагибово", в случае недостаточности денежных средств у образовательного учреждения исполнение названной обязанности возложено на администрацию МО "Октябрьский муниципальный район" ЕАО. Указанное судебное постановление вступило в законную силу 24.07.2012.

Определением от 03.06.2013 МКОУ "ООШ с. Благословенное" предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до 01.05.2014.

14.08.2014 постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по ЕАО на основании выданного Ленинским районным судом ЕАО исполнительного документа в отношении администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" ЕАО возбуждено исполнительное производство N " ... ".

Своё заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Октябрьского районного суда ЕАО от 21.06.2012 администрация муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" ЕАО мотивировала тем, что производство работ по ограждению школы в зимнее время является затруднительным.

Законодательство Российской Федерации не содержит перечня оснований для отсрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливает критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учётом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

При этом основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что администрацией муниципального образования не представлено бесспорных и убедительных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения, и являющихся основанием для отсрочки его исполнения.

Названные администрацией муниципального района в обоснование заявленного требования обстоятельства не являются исключительными и не могут служить основанием для предоставления отсрочки и как следствие длительного неисполнения вступившего в законную силу судебного постановления, вынесенного в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Кроме того, в заседании суда первой инстанции представитель администрации Октябрьского муниципального района ЕАО Таранова В.В. подтвердила возможность установки ограждения по периметру территории школы в зимний период времени.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что с 24.07.2012 до настоящего времени решение суда не исполнено, не обеспечена судебная защита неопределённого круга лиц, в интересах которых прокурор обращался в суд.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, а также, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения является правом, а не обязанностью суда, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ленинского районного суда ЕАО от 29.12.2014 оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи