Решение Суда Еврейской автономной области от 02 февраля 2015 г. по делу N 71-13/2015

Судья суда Еврейской автономной области Сивоконь А.В.

с участием:

старшего инспектора дорожного надзора отдельной роты ДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО - Нагуманов Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора дорожного надзора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО Нагуманов Р.Р. на решение судьи Облученского районного суда ЕАО от 09.12.2014, вынесенное в отношении начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, ГО и ЧС администрации Облученского городского поселения Бадяй С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора дорожного надзора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО от 15.10.2014 должностное лицо - начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства, ГО и ЧС администрации Облученского городского поселения Бадяй С.В. привлечена к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Согласно данному постановлению, Бадяй С.В., являясь должностным лицом администрации Облученского городского поселения, ответственным за осуществление контроля по содержанию улиц и дорог в пределах города Облучье ЕАО, нарушила требование по обеспечению безопасности дорожного движения, которое выразилось в том, что отклонение крышек люков смотровых колодцев, расположенных на участке дороги по ул. Денисова, 17, относительно уровня дорожного покрытия значительно превышает предельно допустимый размер, предусмотренный подпунктом 3.1.10 ГОСТа Р 50597-93.

Решением судьи Облученского районного суда от 09.12.2014 указанное постановление отменено с прекращением производства по делу в отношении Бадяй С.В. за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в суд ЕАО, старший инспектор дорожного надзора отдельной роты ДПС ГИБДД УМВ России по ЕАО Нагуманов Р.Р. просил решение суда отменить, поскольку при вынесении указанного решения судом неверно применены нормы материального права. Мотивируя жалобу со ссылкой на положения Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", "О безопасности дорожного движения", "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", указал, что на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, законом возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным техническим регламентам.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, старшим инспектором дорожного надзора ОР ДПС ГИБДД УМВ России по ЕАО на участке проезжей части улицы Денисова (район дома N 17) было выявлено, что два из четырех находящихся на данном участке смотровых колодца не соответствуют требованию установленного стандарта, а именно, отклонение крышек их люков относительно уровня дорожного покрытия значительно превышает предельно допустимый размер, предусмотренный подпунктом 3.1.10 ГОСТа Р 50597-93, о чем был составлен акт выявленных недостатков содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

По указанному факту 15.10.2014 административным органом в отношении должностного лица администрации Облученского городского поселения, ответственного за осуществление контроля по содержанию улиц и дорог г. Облучье, Бадяй С.В. составлен протокол N 79 АА N 283725 и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Судья районного суда, изучив материалы административного дела, принял решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, ГО и ЧС администрации Облученского городского поселения Бадяй С.В. за отсутствием состава правонарушения, указав, что её вина в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлена.

Данный вывод противоречит действующему законодательству.

Так, статья 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения, возлагая обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным требованиям закона на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Таким образом, субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за состояние дорог.

В соответствии с п. 5 ст. 3 ст. 28, п. 4 ст. 29, ст. 30 Устава МО "Облученское городское поселение" Облученского муниципального района ЕАО (в ред. от 10.12.2012) администрация городского поселения наделена полномочиями по решению вопросов местного значения относительно дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, обеспечения безопасности дорожного движения на них и осуществления муниципального контроля за их сохранностью.

Осуществление данных полномочий возложено на начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, ГО и ЧС администрации городского поселения.

Однако, принимая решение о прекращении производства по делу в отношении начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, ГО и ЧС администрации городского поселения за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, судья вышеуказанные требования закона не учёл.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, на момент рассмотрения судом настоящей жалобы истек, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. п.3 ч.1 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Облученского районного суда ЕАО от 15.10.2014 и постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО Нагуманов Р.Р. от 15.10.2014, вынесенные в отношении начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, ГО и ЧС администрации Облученского городского поселения Бадяй С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья суда ЕАО Сивоконь А.В.