Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 29 января 2015 г. по делу N 33А-113/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 29 января 2015 г. по делу N 33А-113/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Балабанова Н.Н. и Лаврентьева В.В.,

при секретаре Морозовой Л.И. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Московского гарнизонного военного суда от 31 октября 2014 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления бывшей военнослужащей 4 комендатуры Квартирно-эксплуатационного управления г. Москвы рядового запаса Киселевой Натальи Витальевны об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЖО), связанных с распределением жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Лаврентьева В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как следует из решения суда и материалов дела, в соответствии с вступившими в законную силу решением Московского гарнизонного военного суда от 26 октября 2007 года, определением судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 21 декабря 2007 года N КГ-1671 и определением Московского гарнизонного военного суда от 1 марта 2012 года на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению Киселевой и членов ее семьи жилым помещением во внеочередном порядке и по нормам, установленным действующим законодательством, в том числе и Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901, с учетом права ее детей ФИО10 и ФИО11 и ее матери - ФИО9 на дополнительную жилую площадь.

Извещением от 17 июля 2014 года N 294134 Киселевой на состав семьи 5 человек с учетом права на дополнительную площадь членов ее семьи распределены жилые помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 66,2 кв.м. и отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 82,1 кв.м., по адресу: "адрес". Общая площадь указанных жилых помещений составляет 148,3 кв.м.

Полагая свои права нарушенными, Киселева обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконными действия ДЖО, выразившиеся в предоставлении ее семье жилья в виде двух квартир: двухкомнатной и трехкомнатной на 1 этаже в доме по адресу: "адрес"

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления Киселевой отказал.

В апелляционной жалобе заявитель, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении ее требований.

В обоснование апелляционной жалобы она указывает, что суд, отказывая в удовлетворении ее требований, не принял во внимание, что направленное ей извещение является предварительным и не предусмотрено Инструкцией о предоставлении военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма.

Обращает внимание, что вступившими в законную силу ранее вынесенными судебными решениями в отношении нее указано, что она имеет право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, в том числе и с учетом Указа Президента РФ N 1157 от 02 ноября 2010 года и постановления Правительства РФ N 901 от 27 июля 1996 года "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", в силу чего ей полагались к распределению две двухкомнатные и одна однокомнатная квартиры и не на первом этаже, поскольку это вынуждает установление решеток на окна, что будет влиять на психическое состояние ее детей.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Приказом Минобороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция).

Согласно пунктам 12-13 Инструкции, не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган сведений о жилых помещениях, которые могут быть распределены, уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, извещения о распределении жилых помещений по рекомендуемому образцу (приложение N 6 к настоящей Инструкции).

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции, при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения, оформленное в корешке N 1 к извещению о распределении жилого помещения.

При несогласии военнослужащих с предоставлением распределенных жилых помещений они в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган отказ от предоставления распределенных жилых помещений, оформленный в корешке N 2 к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции.

Приказом министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" определено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкции, является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, действующий порядок предусматривает принятие уполномоченным органом решения о распределении военнослужащему жилья в форме извещения о распределении жилого помещения, при этом оформления какого-либо извещения о предварительном распределении жилого помещения приведенная Инструкция не предусматривает.

В связи с чем, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу, что извещение о предварительном распределении жилого помещения решением уполномоченного органа о распределении военнослужащему жилого помещения не является надлежащим, следовательно, каких-либо правовых последствий, в том числе предусмотренных пунктом 19 вышеприведенного Закона, такое извещение не влечет.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что поскольку извещение о предварительном распределении Киселевой жилых помещений по адресу: "адрес", обязательным для нее не является и правовых последствий не влечет, то действиями ДЖО каких-либо ее прав не нарушено и обоснованно отказал в удовлетворении заявления Киселевой о признании незаконными действий ДЖО, выразившихся в предоставлении ее семье жилья в виде двух квартир по указанным адресам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского гарнизонного военного суда от 31 октября 2014 года по заявлению Киселевой Натальи Витальевны, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

"данные изъяты".

Судья Московского окружного

военного суда В.В. Лаврентьев

Секретарь судебного заседания Л.И. Морозова