Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 05 февраля 2015 г. по делу N 33А-147/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 05 февраля 2015 г. по делу N 33А-147/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Балабанова Н.Н. и Зинюшина Н.Н.,

при секретаре Татарченко Н.М., с участием заявителя и его представителя ФИО10 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Рязанского гарнизонного военного суда от 10 ноября 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части N старшего прапорщика Чухутова Игоря Александровича об оспаривании действий начальника отделения (заселения) по Рязанской области - г. Рязань ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение), связанных со снятием заявителя с жилищного учета и отказом ему в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Зинюшина Н.Н., объяснения заявителя и его представителя в обоснование доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, Чухутову, проходящему службу в войсковой части N (г. Рязань) на основании ордера N 301, выданного Рязанской КЭЧ района Московского военного округа 26 апреля 1999 года на семью из 3 человек (он, супруга ФИО11 и ее сын ФИО12, 1982 г.р.) предоставлена служебная двухкомнатная квартира N 65, общей площадью 41,5 кв.м., расположенная по адресу: "адрес" по адресу которой заявитель и его семья в июле 1999 года зарегистрировались.

В июле 2002 года брак Чухутова и Тимошиной расторгнут.

В феврале 2005 года заявитель для дальнейшего прохождения военной службы назначен в войсковую часть N (п. Шайковка Калужской обл.), в списки которой он включен с 11 мая 2005 года.

22 мая 2006 года Чухутов снялся с регистрационного учета по адресу вышеуказанной квартиры.

На основании приказа командира войсковой части N от 14 июля 2006 года N 05 Чухутов службу стал проходить вновь в войсковой части N, решением командира и жилищной комиссии которой от 16 декабря 2008 года принят на жилищный учет составом семьи 1 человек.

Решением Московского районного суда г. Рязани от 27 февраля 2007 года удовлетворен иск бывшей супруги заявителя и ее сына к администрации г. Рязани о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", а решением того же суда г. Рязани от 15 мая 2007 года отказано в удовлетворении иска Рязанской КЭЧ района МВО о выселении вышеуказанных лиц из этого жилого помещения.

Решением Московского районного суда г. Рязани от 15 декабря 2008 года Чухутову отказано в удовлетворении иска к Тимошиным о признании права собственности на 1/3 часть вышеуказанного жилого помещения.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на ней заявителю, имеющему общую продолжительность военной службы более 20 лет, распределена однокомнатная квартира N 26, расположенная по последнему месту его военной службы: "адрес", однако решением начальника отделения от 28 августа 2014 года N 62-26-14/107 в предоставлении этой квартиры ему было отказано в связи с тем, что он, ранее обеспеченный Министерством обороны Российской Федерации жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", не сдал его установленным порядком, а поэтому права на повторное обеспечение жильем не имеет.

Решением начальника отделения от 28 августа 2014 года N 62-30-14/33 заявителю, снятому с жилищного учета, отказано в предоставлении распределенной ему квартиры.

Полагая свои права нарушенными, Чухутов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными вышеуказанные решения начальника отделения, обязав названное должностное лицо их отменить.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его заявления.

Ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства, считает, что принял все зависящие от него меры, направленные на сдачу полученной в 1999 году квартиры.

Утверждает о том, что правомерно в декабре 2008 года был принят на жилищный учет, поскольку такое решение принималось с согласия начальника квартирно-эксплуатационного управления Московского военного округа от 9 июля 2008 года, что подтвердила в суде свидетель ФИО13, в тот момент занимавшая должность начальника жилищной группы Рязанской КЭЧ района.

Полагает, что по смыслу ст. 53 и 83 ЖК РФ снятие его в мае 2006 года с регистрационного учета по адресу квартиры: "адрес" не является ухудшением жилищных условий, поскольку связано было с переводом к новому месту службы в п. Шайкова Калужской области.

В заключение жалобы делает вывод о том, что в соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 15 и 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" имеет право на получение жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации, которым в настоящее время не обеспечен.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно пункту 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

Пунктом 18 Инструкции установлено, что с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 Инструкции.

Таким образом, по общему правилу, установленному вышеназванным законом, приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, а ранее и приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", предоставляя военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, гарантии обеспечения жильем по договору социального найма, государство возлагает на органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению военнослужащим такого жилья, в том числе по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства, только один раз, что в свою очередь предполагает обязанность военнослужащего сдать ранее выделенное ему государством по месту прохождения военной службы жилое помещение, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается справка.

Обеспечение военнослужащих, не сдавших жилые помещения, возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть по решению органа самоуправления по месту жительства военнослужащего, а не органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

Как видно из материалов дела, в июле 2002 года брак между Чухутовым и ФИО14 расторгнут, а 22 мая 2006 года заявитель снят с регистрационного учета по адресу квартиры N 65, ранее полученной им в 1999 году в городе Рязани, что на основании решения Московского районного суда г. Рязани от 27 февраля 2007 года позволило бывшей его супруге с ее сыном получить ее в собственность в порядке приватизации.

Поскольку Чухутов, ранее обеспеченный в г. Рязани жилым помещением, установленным порядком его не сдал и вплоть до снятия с регистрационного учета по его адресу (до 22 мая 2006 года) имел право пользоваться им, однако добровольно прекратил данное право, в результате чего не может его сдать в установленном порядке уполномоченным государством органам, то он не имеет права на повторное обеспечение жильем по договору социального найма в порядке, определенном п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, установленного ст. 53 ЖК РФ.

При таких данных довод автора жалобы о нарушении его права на обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что в декабре 2008 года он правомерно был принят на жилищный учет является несостоятельным, поскольку реализация данного права военнослужащего на обеспечение жилым помещением возможна при условии сдачи жилого помещения, ранее полученного военнослужащим и (или) членами его семьи по месту службы, которое заявитель не сдал.

В этой связи ссылки автора жалобы на сообщение начальника квартирно-эксплуатационного управления Московского военного округа от 9 июля 2008 года по вопросу возможности принятия заявителя на жилищный учет, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения должностного лица и судебного постановления, поскольку названным начальником принято решение о порядке принятия Чухутова на жилищный учет. Решения же об обеспечении его жилым помещением без предоставления им справки о сдаче квартиры, полученной им в г. Рязани в 1999 году, должностным лицом не принималось.

По вышеприведенным основаниям довод автора жалобы о том, что он предпринял все зависящие от него действия по сдаче квартиры, полученной в 1999 году, а поэтому имеет право на повторное обеспечение жильем от Министерства обороны Российской Федерации, следует признать несостоятельным.

Довод жалобы о том, что снятие Чухутова в мае 2006 года с регистрационного учета по адресу квартиры: "адрес" не является ухудшением жилищных условий, в условиях не сдачи им в установленном порядке этого жилого помещения, не подтверждает права заявителя на повторное обеспечение жильем органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рязанского гарнизонного военного суда от 10 ноября 2014 года по заявлению Чухутова Игоря Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

"данные изъяты":

Судья Московского окружного

военного суда Н.Н. Зинюшин

Секретарь судебного заседания Н.М. Татарченко