Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 26 февраля 2015 г. по делу N 33А-236/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 26 февраля 2015 г. по делу N 33А-236/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Зинюшина Н.Н. и Лаврентьева В.В.,

при секретаре Морозовой Л.И. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя федерального государственного казенного военного образовательного Учреждения высшего профессионального образования "Военно-космическая академия им. А.Ф. Можайского" Министерства обороны Российской Федерации (далее - академия) ФИО9 на решение Ярославского гарнизонного военного суда от 17 сентября 2014 года, согласно которому удовлетворено заявление военного прокурора Ярославского гарнизона в защиту прав и законных интересов бывшего военнослужащего академии майора Гераськина Максима Анатольевича, об оспаривании бездействия начальника академии, связанного с выплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Лаврентьева В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как следует из решения суда и материалов дела, с 15 августа 2012 года по 13 февраля 2014 года Гераськин проходил военную службу по контракту в филиале академии.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 августа 2012 года N 1883 заявитель был назначен на воинскую должность командира учебной батареи.

На основании приказа начальника академии от 17 августа 2012 года N 333 Гераськин был зачислен в списки личного состава филиала академии, принял дела и должность командира учебной батареи и вступил в исполнение служебных обязанностей с 15 августа 2012 года.

Приказом Статс-секретаря - заместителя Министра обороны от 27 января 2014 года N 26 заявитель был освобожден от воинской должности командира учебной батареи и назначен на воинскую должность старшего инженера 377 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации.

На основания приказа начальника академии от 11 февраля 2014 года N 33 Гераськин сдал дела и должность и был исключен из списков личного состава академии с 13 февраля 2014 года.

Вместе с тем, начальником академии заявителю не была установлена и не выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за период с 1 января по 13 февраля 2014 года.

Полагая права Гераськина нарушенными, военный прокурор Ярославского гарнизона обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконным бездействие начальника академии, выразившиеся в неустановлении заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за период с 1 января по 13 февраля 2014 года и обязать его установить заявителю ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за указанный период.

Гарнизонный военный суд заявление военного прокурора удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель начальника академии, считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы он указывает, что суд необоснованно не применил последствия пропуска заявителем процессуального срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ.

Обращает внимание, что воинская должность занимаемая заявителем не указана в перечне должностей, по которым подлежало выплачивать требуемую заявителем надбавку.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Частью 12 статьи 2 Федерального закона установлено, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 данной статьи.

Согласно части 18 статьи 2 Федерального закона ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. При этом определение правил выплаты указанной надбавки отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Учитывая вышеизложенное, следует прийти к выводу, что оспариваемая надбавка является составной частью денежного довольствия военнослужащего, а выплата данной надбавки при наличии определенных законодательством критериев ее предоставления носит обязательный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1073 утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 данных Правил надбавка выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Пунктом 5 Правил определено, что размер надбавки определяется в пределах, установленных пунктом 3 Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании Правил.

Конкретный размер надбавки установлен подпунктом "д" пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, и составляет 20 процентов оклада по воинской должности.

Таким образом, критерием выплаты оспариваемой надбавки является осуществление военнослужащим руководства подразделением.

Организационная структура, должностной и численный состав подразделений воинской части определяются штатом воинской части.

Как видно из материалов дела, заявитель проходил службу в академии на должности руководящего состава, у него в подчинении находился личный состав, которым в силу должностных и функциональных обязанностей он руководил.

Таким образом, занимаемая заявителем воинская должность связана с руководством подразделениями.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявитель правомерно поставил вопрос о признании незаконным бездействия начальника академии по неустановлению ему надбавки в размере 20 процентов оклада по воинской должности за требуемый период.

Как верно указал суд первой инстанции, правовые нормы, предусматривающие выплату оспариваемой надбавки, не содержат ссылки на перечень должностей, при замещении которых она должна выплачиваться, а поэтому довод апелляционной жалобы на отсутствие у заявителя права получать надбавку в соответствии с временным Перечнем должностей, установленным указаниями Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2013 года N 205/2/721дсп, является несостоятельным.

Поскольку правоотношения, связанные с выплатой военнослужащим денежного довольствия, носят длящийся характер, и, учитывая то, что заявителю в выплате надбавки командованием академии отказано не было и именно бездействие должностного лица оспаривается заявителем, то при таких обстоятельствах довод жалобы о пропуске заявителем срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, следует признать несостоятельным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ярославского гарнизонного военного суда от 17 сентября 2014 года по заявлению военного прокурора Ярославского гарнизона в интересах Гераськина Максима Анатольевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

"данные изъяты".

Судья Московского окружного

военного суда В.В. Лаврентьев

Секретарь судебного заседания Л.И. Морозова