Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 15 января 2015 г. по делу N 33А-33/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 15 января 2015 г. по делу N 33А-33/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Зинюшина Н.Н. и Балабанова Н.Н.,

при секретаре Татарченко Н.М., с участием представителя жилищной комиссии войсковой части N ФИО8 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя и его представителя на решение Калужского гарнизонного военного суда от 14 мая 2014 года, согласно которому частично удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части N майора запаса Щепилова Владимира Михайловича об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N (далее - жилищная комиссия), связанных со снятием заявителя с жилищного учета и отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства.

Заслушав доклад судьи Балабанова Н.Н., объяснения представителя жилищной комиссии, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, Щепилов, состоявший на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства (город Балашиха Московской области), 28 августа 2012 года обратился через своего представителя в жилищную комиссию с заявлением об изменении ранее избранного места жительства на Зеленоградский административный округ города Москвы.

Данное заявление Щепилова было удовлетворено путем принятия жилищной комиссией соответствующего решения от 10 сентября 2012 года, оформленного протоколом N 10.

Однако решением от 20 июня 2013 года (протокол N 6) жилищная комиссия отменила свое решение от 10 сентября 2012 года, а решением от 25 сентября 2013 года (протокол N 10) Щепилову на состав семьи 4 человека было распределено жилое помещение - трехкомнатная квартира общей площадью 81,4 кв.м. в городе Балашихе Московской области.

От данного жилого помещения Щепилов отказался по причине изменения ранее избранного им места постоянного жительства, направив 30 октября 2013 года в адрес жилищной комиссии и командира войсковой части N соответствующее заявление.

Решением жилищной комиссии от 25 ноября 2013 года (протокол N 13) Щепилов снят с жилищного учета.

24 января 2014 года Щепилов вновь обратился в адрес жилищной комиссии с заявлением о повторном рассмотрении его обращения от 28 августа 2012 года об изменении ранее избранного им места жительства на Зеленоградский административный округ города Москвы.

Рассмотрев это обращение, жилищная комиссия решением от 27 февраля 2014 года (протокол N 2) отказала в его удовлетворении, ссылаясь на то, что в силу статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции данной нормы, действующей с 1 января 2014 года, право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства предоставляется один раз.

Считая, что этими действиями нарушены его права, Щепилов через своего представителя обратился в суд с заявлением, в котором просил признать недействительными решения жилищной комиссии от 25 ноября 2013 года (протокол N 13) о снятии его с жилищного учета и от 27 февраля 2014 года (протокол N 2) об отказе в постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному постоянному месту жительства в Зеленоградском административном округе города Москвы и возложить на жилищную комиссию и командира войсковой части N обязанность по восстановлению его на жилищном учете по избранному им месту жительства.

Заявитель также просил взыскать с войсковой части N в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины, в сумме N рублей.

Суд первой инстанции заявление удовлетворил частично.

Признав незаконными действия командира и жилищной комиссии войсковой части N, выразившиеся в снятии Щепилова с жилищного учета, суд возложил на них обязанность по отмене решения жилищной комиссии от 25 ноября 2013 года и восстановлению заявителя на указанном учете.

В счет возмещения судебных расходов в пользу Щепилова с войсковой части N взыскано N рублей.

В удовлетворении требований о признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях по избранному месту постоянного жительства в Зеленоградском административном округе города Москвы и взыскании судебных расходов в большем размере суд отказал.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней заявитель и его представитель просят решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований заявителя изменить в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Не соглашаясь с выводом суда о том, что в силу статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" у Щепилова после 1 января 2014 года отсутствовало право изменения ранее избранного места жительства, авторы жалобы указывают, что 24 января 2014 года Щепилов обратился к командованию с просьбой о повторном рассмотрении его обращения от 28 августа 2012 года.

Выражают несогласие и с выводом суда о том, что заявление Щепилова от 30 октября 2013 года, адресованное командованию воинской части, не содержит просьбы о признании его нуждающимся в жилых помещениях в Зеленоградском административном округе города Москвы.

Полагают, что командованием не выполнены требования пунктов 22 и 26 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12 февраля 2010 года N 75 (далее - Инструкция).

Ссылаются на Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054 (далее - Правила), в соответствии с которыми избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для принятия на жилищный учет.

В связи с этим считают, что поскольку в заявлении Щепилова от 30 октября 2013 года указано избранное место жительства - город Зеленоград, то это являлось основанием для принятия его на учет нуждающихся в предоставлении жилья в данном населенном пункте.

Находят неверной ссылку суда на решение Калужского гарнизонного военного суда от 7 октября 2013 года, которое, по их мнению, не носит преюдициального характера для настоящего гражданского дела.

В заключение жалобы полагают, что командованием нарушены конституционные права Щепилова на жилище и выбор места жительства.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнении к ней, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 18 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции данной нормы, действующей с 1 января 2014 года, право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы.

Таким образом, приведенной правовой нормой установлено, что право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления жилого помещения военнослужащему-гражданину или гражданину, уволенному с военной службы, предоставляется один раз.

Указанная норма вступила в силу с 1 января 2014 года и распространяется на правоотношения, возникшие после этой даты.

Как видно из материалов дела, оспариваемым решением жилищной комиссии от 27 февраля 2014 года было рассмотрено заявление Щепилова, в котором он поставил перед жилищной комиссией вопрос об изменении населенного пункта, ранее избранного им в качестве места постоянного жительства, - город Балашиха Московской области - на город Зеленоград (Москва).

Поскольку это заявление было подано им 24 января 2014 года, то есть после вступления в силу вышеуказанной нормы Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", суд первой инстанции пришел к верному выводу, что жилищная комиссия обоснованно отказала Щепилову в его удовлетворении.

То обстоятельство, что в данном заявлении он просил повторно рассмотреть рапорт об изменении избранного места жительства, поданный им 28 августа 2012 года, вопреки доводам авторов жалобы, правового значения не имеет, поскольку, как следует из материалов дела, данный рапорт уже являлся предметом рассмотрения жилищной комиссии. При этом жилищная комиссия решением от 20 июня 2013 года (протокол N 6) отменила свое решение от 10 сентября 2012 года (протокол N 10), принятое по заявлению представителя Щепилова от 28 августа 2012 года, об изменении ранее избранного Щепиловым места постоянного жительства на город Зеленоград, отказав таким образом в удовлетворении его заявления.

Решение жилищной комиссии от 20 июня 2013 года (протокол N 6) было оспорено заявителем в судебном порядке и вступившим в законную силу решением Калужского гарнизонного военного суда от 7 октября 2013 года, на которое, вопреки утверждению авторов жалобы, правильно сослался суд первой инстанции, признано законным и обоснованным.

Заявлению Щепилова от 30 октября 2013 года, адресованному командиру и жилищной комиссии воинской части, в обжалуемом решении дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Как верно отметил суд первой инстанции, в этом заявлении Щепилов лишь отказался от распределенного ему жилого помещения в городе Балашихе Московской области, сославшись на изменение им места постоянного жительства как на причину данного отказа. Вместе с тем, это заявление не содержит просьбы о принятии заявителя на жилищный учет по вновь избранному месту жительства, как это требует пункт 17 вышеупомянутых Правил. Поэтому у командования и жилищного органа воинской части, вопреки доводам авторов апелляционной жалобы, отсутствовал повод для рассмотрения вопроса об изменении Щепиловым избранного места постоянного жительства на основании указанного заявления, а ссылка в жалобе на то, что командование и жилищная комиссия, не рассмотрев данный вопрос, нарушили требования пунктов 22 и 26 Инструкции, является безосновательной.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование норм действующего законодательства, которых придерживаются в апелляционной жалобе заявитель и его представитель, по вышеизложенным причинам не могут быть признаны обоснованными и повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского гарнизонного военного суда от 14 мая 2014 года по заявлению Щепилова Владимира Михайловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя и его представителя - без удовлетворения.

"данные изъяты".

Судья Московского

окружного военного суда Балабанов Н.Н.

Секретарь судебного заседания Татарченко Н.М.