Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 13 февраля 2015 г. по делу N 21-28/2015 (ст. 19.15 КоАП РФ. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта). Ключевые темы: положение о паспорте гражданина - удостоверение личности гражданина, паспорт - замена паспорта - состав административного правонарушения - срок действия паспорта)

Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 13 февраля 2015 г. по делу N 21-28/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жукова А.И. на постановление начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск от 15 октября 2014 года и решение судьи Новочебоксарского городского суд Чувашской Республики от 2 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Жукова А.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск от 15 октября 2014 года Жуков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей по тем основаниям, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по недействительному паспорту, не заменив указанный документ с достижением 45-летнего возраста, в соответствии с п.п. 7, 15 "Положения о паспорте гражданина РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, Жуков А.И. подал жалобу в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 2 декабря 2014 года постановление от 15 октября 2014 года оставлено без изменения, жалоба Жукова А.И. - без удовлетворения.

На указанное решение Жуков А.И. подал жалобу в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. По мнению заявителя, истечение срока действия паспорта не влечет его недействительность, ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ не предусматривает ответственность за несвоевременное представление документов для обмена и получение просроченного паспорта гражданина РФ, указывает, что после достижения 45-летнего возраста по имеющемуся паспорту гражданина РФ он получал почтовую корреспонденцию, получал грузы в транспортной компании.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие Жукова А.И., выслушав пояснения представителя УФМС России по Чувашской Республике Руссановой О.П., возражавшей против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого Жуков А.И. привлечен к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, как следует из указанного выше постановления, является проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации установлен срок действия паспорта гражданина РФ: с 14 лет до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

Пункт 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, устанавливает основания, при наличии которых производится замена паспорта, к таким основаниям относится достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 Положения.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Пункт 15 Положения определяет, что документы и личные фотографии должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.

Факт совершения Жуковым А.И. вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, а также судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, объяснением Жукова А.И., данным им при составлении административного протокола и другими доказательствами.

Так, из протокола об административном правонарушении от 15 октября 2014 года следует, что Жуков А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по недействительному паспорту, не заменив указанный документ с достижением 45 - летнего возраста.

Из объяснения Жукова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он сдал документы на замену паспорта с опозданием в связи с тем, что ожидал введение с 2015 года новой формы документа, удостоверяющего личность, в виде пластиковой карты.

На основании указанных выше доказательств при вынесении постановления должностным лицом УФМС России по Чувашской Республике и решения судьей было правильно установлено, что Жуков А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по недействительному паспорту, поскольку по достижении 45-летнего возраста в установленный Положением срок замену паспорта не произвел.

Данные выводы основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении.

Действия Жукова А.И. правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ. Наказание ему назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Доводы Жукова А.И. о том, что п. 6 и 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации не позволяют сделать однозначный вывод о том, что паспорт, подлежащий замене по достижении определенного возраста, является недействительным, нельзя признать обоснованными.

Согласно пункту 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, также следует считать недействительным.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01 марта 2006 года.

Ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена.

В данном случае, когда недействительность паспорта обусловлена неактуальностью содержащейся в нем информации в силу длительности прошедшего после его выдачи периода, а не ложностью содержащихся в нем сведений, протокол об административном правонарушении, содержащий ссылку на установление личности правонарушителя на основании такого паспорта при соответствии действительности указанных в нем данных о личности правонарушителя, не может быть признан недопустимым доказательством по делу.

Получение и отправление Жуковым А.И. почтовой корреспонденции и грузов по паспорту с истекшим сроком действия не исключают в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении Жукова А.И. к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск от 15 октября 2014 года и решение судьи Новочебоксарского городского суд Чувашской Республики от 2 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Жукова А.И., оставить без изменения, а жалобу Жукова А.И. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев