Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 13 января 2015 г. по делу N 21-2/2015 (ст. 7.23.1 КоАП РФ. Нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Ключевые темы: жилищная инспекция - стандарты раскрытия информации - производство по делам об административных правонарушениях - годовая бухгалтерская отчетность - отсутствие состава административного правонарушения)

Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 13 января 2015 г. по делу N 21-2/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу "данные изъяты" ООО " "данные изъяты" Васильева С.С. на решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 12 ноября 2014 года, которым постановление N 02/308 от 17 октября 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ в отношении директора ООО " "данные изъяты" Васильева С.С. отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики на новое рассмотрение,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 17 октября 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" " "данные изъяты" Васильева С.С. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то есть по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.29.4 КоАП РФ.

Заместителем прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики Серебряковым Е.А. 27 октября 2014 года на вышеуказанное постановление должностного лица принесен протест.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 12 ноября 2014 года постановление должностного лица Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 17 октября 2014 года отменено, дело возвращено в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики на новое рассмотрение.

На указанное решение "данные изъяты" ООО " "данные изъяты" Васильев С.С. подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить ввиду его незаконности.

В обосновании жалобы указывает, что в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку годовая бухгалтерская отчетность в виде соответствующих копий документов, заверенных подписью руководителя управляющей организации и печатью организации в установленные законом сроки была размещена на соответствующих сайтах сети Интернет. Обращает внимание на процессуальные нарушения при возбуждении дела об административном правонарушении.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Васильева С.С., его представителя Петрова А.П., представителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Виноградову Е.Е., возражавших против доводов представителя, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Порядок раскрытия информации установлен в Стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 (далее "Стандарт раскрытия информации").

Состав информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией, определен в пунктах 3, 8 - 15 Стандарта раскрытия информации.

Прекращая 17 октября 2014 года производство по делу в отношении "данные изъяты" ООО " "данные изъяты" Васильева С.С., должностное лицо пришло к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку в материалах прокурорской проверки отсутствовала распечатка с сайта ООО "данные изъяты" и с портала ЖКХ Чувашской Республики, тогда как к моменту рассмотрения дела Васильевым С.С. представлены распечатки с сайта, подтверждающие размещение необходимой информации.

Между тем, из материалов дела следует, что прокуратурой г.Новочебоксарск ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения управляющими организациями жилищного законодательства по раскрытию информации о своей деятельности, в ходе которой установлено, что ООО " "данные изъяты" в нарушении установленных Стандартом порядка раскрытия информации раскрывает её не в полном объеме. Из акта о проведении проверки ООО " "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на сайте портала ЖКХ Чувашской Республики (http://www.jkx.cap.ru) и на сайте ООО " "данные изъяты" (www.ooo-gkh.ru) годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему не размещена. ДД.ММ.ГГГГ Васильев С.С. при даче объяснений признал данные обстоятельства.

Указанным доказательствам в постановлении должностного лица не дано какой-либо оценки.

Таким образом, решение судьи об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 17 октября 2014 года как незаконное и необоснованное является правильным, в связи с чем административное дело подлежит возврату на новое рассмотрение, поскольку должностным лицом допущены процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи и удовлетворении жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 12 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ в отношении "данные изъяты" ООО " "данные изъяты" Васильева С.С. оставить без изменения, жалобу Васильева С.С. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев