Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 февраля 2015 г. по делу N 21-84/2015 (ст. 17.14 КоАП РФ. Нарушение законодательства об исполнительном производстве. Ключевые темы: исполнительное производство - ответ на запрос - отсутствие состава административного правонарушения - Чувашская республика - состав административного правонарушения)

Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 февраля 2015 г. по делу N 21-84/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Ленковский С.В.,

с участием начальника Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике Воробьева А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике Воробьева А.П. на решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 22 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации г. ... Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике от 12 ноября 2014 года Администрация г. ... Чувашской Республики привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Администрация г. ... Чувашской Республики обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 22 декабря 2014 года постановление от 12 ноября 2014 года отменено, а производство по административному делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное решение судьи начальник Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике подал в Верховный Суд Чувашской Республики жалобу, в которой просит решение отменить ввиду его незаконности и необоснованности.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения начальника Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике Воробьева А.П., поддержавшего доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, предоставлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов или места жительства.

Основанием для привлечения к административной ответственности Администрации г. ... Чувашской Республики послужило то обстоятельство, что 21 октября 2014 года судебным приставом - исполнителем Канашского РОСП направлен запрос по исполнительному производству N 44580/14/210011-ИП о предоставлении информации об исполнении решения Канашского районного суда Чувашской Республики по делу N 2-975/2014 о предоставлении ФИО 1 квартиры по договору социального найма. Однако в установленный срок до 27 октября 2014 года, должник соответствующую информацию в Канашский РОСП не предоставил.

При рассмотрении жалобы администрации г. ... Чувашской Республики на постановление суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Администрации г. ... состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

При этом суд исходил из того, что представленные Администрацией г. ... доводы о том, что ответ на запрос Администрация г. ... в адрес Канашского РОСП направила 24 октября 2014 года за исходящим N5299 почтовым отправлением без уведомления, о чем представитель должника ФИО 2 сообщила 12 ноября 2014 года при составлении протокола по делу об административном правонарушении, не опровергнут. Суд пришел к выводу о том, что данное обстоятельство не было учтено при составлении протокола и при рассмотрении дела об административном правонарушении, а доводы о невиновности должника не были опровергнуты, поскольку согласно журналу регистрации исходящих документов администрации г. ... под исходящим N5299 от 24 октября 2014 года зарегистрированы два документа, адресованные в РОСП " По ФИО 3" и " По ФИО 1", то есть администрация г. ... ответ на запрос направила 24 октября 2014 года в трехдневный срок, как указано в самом запросе.

С указанными выводами суда нельзя согласиться, поскольку представленным доказательствам в решении суда дана неправильная оценка.

В соответствие со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона судом не были соблюдены, поскольку выводы суда не основаны на доказательствах, и противоречат совокупности доказательств, представленных начальником Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике.

Так согласно книге поступающих документов ответ на запрос в рамках исполнительного производства N номер 1 в установленный срок до 27 октября 2014 года не поступил, а был представлен лишь 12 ноября 2014 года непосредственно представителем администрации ФИО 2, то есть в день составления протокола об административном правонарушении.

При составлении протокола представитель администрации г. ... Чувашской Республики ФИО 2 по существу вопроса пояснила, что ответ на запрос от 21 октября 2014 года по исполнительному производству N номер 1 -ИП был дан 24 октября 2014 года, ответ направлен почтовым отправлением без уведомления.

При этом не было учтено, что каких - либо документов, подтверждающих отправку ответа, предоставлено не было и данное объяснение не подтверждается другими доказательствами.

Также доводам представителя администрации г. ... Чувашской Республики ФИО 2 о том, что под исходящим N 5299 от 24 октября 2014 года в Канашский РОСП направлено два ответа, а именно по ИП N номер 2 и N номер 3 в отношении ФИО 3 и по ИП N номер 1 в отношении ФИО 1 дана неправильная оценка, поскольку не было учтено, что согласно книги поступающих документов под исходящим N 5299 в Канашский РОСП УФССП по Чувашской Республике поступил один ответ в рамках ИП N номер 2 и N номер 3 в отношении ФИО 3, который был доставлен курьером Администрации г. ... нарочно в двух экземплярах, на втором экземпляре поставлена отметка о получении данного документа.

При таких обстоятельствах принятое судом решение нельзя признать законным и обоснованным, а поэтому оно подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе отменить постановлении, а производство по делу прекратить.

Поскольку в соответствии с положением статьи 4.5 КоАП РФ истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, то производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 22 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, которым отменено постановление начальника Канашского районного отдела судебных приставов старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике от 12 ноября 2014 года о привлечении Администрации г. ... к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, а производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики С.В.Ленковский