Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 февраля 2015 г. по делу N 21-95/2015 (ст. 8.21 КоАП РФ. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха. Ключевые темы: загрязняющее вещество - атмосферный воздух - охрана атмосферного воздуха - природный газ - разрешение на выброс)

Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 февраля 2015 г. по делу N 21-95/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Ленковский С.В.,

с участием представителя Александровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Круглова Д.П. на постановление государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Чувашской Республике N 07-44 от 14 ноября 2014 года и решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 24 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении должностного лица ОАО " ... " - генерального директора Круглова Д.П.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Чувашской Республике N 07-44 от 14 ноября 2014 года генеральный директор ОАО " ... " Круглов Д.П. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 24 декабря 2014 года указанное постановление оставлено без изменения.

На указанные выше постановление должностного лица и решение судьи Круглов Д.П. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой ставит вопрос об отмене постановления и решения по мотивам того, что Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике пробы атмосферного воздуха не брались, их лабораторное исследование не проводилось. В протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении зафиксирован лишь факт отсутствия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ. Указывает на то, что доказательства того, что эти выбросы относятся к вредным (загрязняющим) веществам, административный орган не представил. По мнению Круглова Д.П., в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя Александрову А.В., поддержавшей доводы жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике и заявителя Круглова Д.П., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, судья полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике проверки соблюдения ОАО " ... " законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования установлено, что ОАО " ... " не имеет разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух из стационарных источников, расположенных на территории производственно-складского комплекса Общества, находящегося по "адрес".

Согласно актам поданного-принятого газа за период октябрь 2013 года - апрель 2014 года котельной производственно-складского комплекса Общества, расположенного на "адрес", потреблено 178721 м3 горючего природного газа.

В соответствии с технической документацией по пуску, наладке автоматики и проведению режимно-наладочных испытаний водогрейных котлов ICI "REX 180", установленных в БМК складского комплекса с пристроем АБК по "адрес" в вышеуказанной котельной установлены 2 котла ICI "REX 180" номинальной мощностью 1,8 МВТ (1,54 Гкал/ч), работающих на природном газе.

При сжигании природного газа в вышеуказанных котлах в атмосферный воздух осуществляется выброс следующих вредных (загрязняющих) веществ: углекислый газ СО2, окись углерода СО, окись азота NO (согласно режимным картам вышеуказанных котлов).

Исходя из Методики определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час при сгорании природного газа в котлоагрегатах в атмосферный воздух выбрасываются следующие вредные (загрязняющие) вещества: оксид углерода, оксид азота, диоксид азота и бенз(а)пирен. Масса выбросов ЗВ от сжигания природного газа за вышеуказанный период составила ? 1,074 т. Из них: азота диоксида - 0,411 тонн, оксида азота -0,067 тонн и оксида углерода - 0,596 тонн.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу ч.1 ст.14 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что Круглов Д.П., являясь генеральным директором ОАО " ... ", и выполняя соответствующие организационно-распорядительные функции, не предпринял всех необходимых мер по соблюдению законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

Факт совершения Кругловым Д.П. вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления об административном правонарушении, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица N05-44/07-28 от 30 сентября 2014 года, приказом о вступлении в должность генерального директора N1272-к от 16 декабря 2011 года, протоколом N07-36 об административном правонарушении от 07 ноября 2014 года и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о нарушении генеральным директором ОАО " ... " указанных выше требований законодательства, и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Доказательства принятия генеральным директором ОАО " ... " необходимых и достаточных мер, направленных на соблюдение требований законодательства в области правил охраны атмосферного воздуха, которые позволили бы судить об отсутствии его вины, в материалах дела не содержатся.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, образует факт отсутствия специального разрешения у субъектов хозяйственной или иной деятельности, обладающих стационарными, передвижными и иными источниками воздействия на окружающую среду, а причины отсутствия такового могут быть учтены при назначении наказания.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, связанным с использованием и охраной атмосферного воздуха, представляющего собой жизненно важный компонент окружающей природной среды, суд принял законное и обоснованное решение.

Доводов, опровергающих выводы должностного лица и суда, свидетельствующих о незаконности принятых по делу постановления и решения, жалоба не содержит.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену состоявшихся решений по делу, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Чувашской Республике Владимирова Д.В. N 07-44 от 14 ноября 2014 года и решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 24 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении Круглова Д.П. оставить без изменения, жалобу Круглова Д.П. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики С.В. Ленковский