Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 февраля 2015 г. по делу N 33-409/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Губаревой С.А.,

судей Савелькиной Г.О., Ярадаева А.В.,

при секретаре Владимировой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ефимова С.В. о признании незаконными действий администрации города Чебоксары Чувашской Республики и возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе представителя администрации г. Чебоксары Чувашской Республики Борисова А.В. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 ноября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Савелькиной Г.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефимов С.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации г. Чебоксары Чувашской Республики и возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка, мотивируя тем, что он является собственником нежилого здания - гаражного бокса N, расположенного по адресу: "адрес". Как собственник нежилого здания он подготовил схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, которая была согласована с главным архитектором города Чебоксары, заместителем главы администрации - председателем Горкомимущества города Чебоксары. Обратившись в администрацию г. Чебоксары с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, получил отказ, изложенный в письме N от ДД.ММ.ГГГГ, который посчитал незаконным, нарушающим его права как собственника гаражного бокса.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просил признать действия администрации г. Чебоксары, выраженные в отказе согласования схемы расположения земельного участка незаконными, возложить на администрацию г. Чебоксары обязанность согласовать и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для эксплуатации гаражного бокса N, расположенного по адресу: "адрес", изготовленную ООО "данные изъяты".

В судебное заседание районного суда Ефимов С.В. не явился, обеспечив явку своего представителя Алексеева Б.В., который поддержал исковые требования.

Представители администрации г. Чебоксары Чувашской Республики Борисов А.В., Михайлова О.В. в судебном заседании исковые требования не признали по мотиву необоснованности.

Представитель ГСК "данные изъяты" Марушин С.В. просил требования Ефимова С.В. удовлетворить.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 ноября 2014 года требования Ефимова С.В. удовлетворены. Признаны незаконными действия администрации г. Чебоксары Чувашской Республики по неутверждению схемы расположения земельного участка, возложена обязанность на администрацию г. Чебоксары утвердить и выдать Ефимову С.В. схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для эксплуатации гаражного бокса N, расположенного по адресу: "адрес", изготовленную 17 апреля 2014 года ООО "данные изъяты".

Указанное решение суда обжаловано представителем администрации г. Чебоксары Борисовым А.В. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя администрации г. Чебоксары Борисова А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Ефимова С.В. - Алексеева Б.В., представителя ГСК "данные изъяты" Васильева С.И., возражавших против доводов жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением мирового судьи судебного участка N 6 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за Ефимовым С.В. признано право собственности на гаражный бокс N общей площадью "данные изъяты" расположенный по адресу: "адрес"

На основании указанного решения 25 февраля 2014 года произведена государственная регистрация права собственности Ефимова С.В. на нежилое здание общей площадью "данные изъяты", расположенное по адресу: "адрес", гаражный бокс N

Принадлежащий Ефимову С.В. на праве собственности гаражный бокс находится на земельном участке, который на основании распоряжения администрации г. Чебоксары от 30.12.2011 N был передан в аренду ГСК "данные изъяты" на срок до ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства 41 боксового гаража для индивидуального автотранспорта, при этом договор аренды заключен не был. Земельный участок имел кадастровый номер N и площадь "данные изъяты" В настоящее время сведения о данном земельном участке аннулированы и исключены из Государственного кадастра недвижимости.

Согласно схеме расположения земельного участка, составленной кадастровым инженером ООО "данные изъяты" 17 апреля 2014 года, спорный земельный участок площадью "данные изъяты" расположен под гаражным боксом, принадлежащим Ефимову С.В. на праве собственности в вышеуказанном гаражном кооперативе.

ДД.ММ.ГГГГ Ефимов С.В. обратился в администрацию г. Чебоксары Чувашской Республики с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для эксплуатации принадлежащего ему гаражного бокса.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N администрация г. Чебоксары Чувашской Республики вернула схему без утверждения по тем основаниям, что гараж N представляет собой не индивидуальное строение, входит в состав гаражей, расположенных в одном ряду на едином фундаменте с общими стенами, является частью здания, земельный участок под гаражным комплексом считается неделимым, в связи с чем образование самостоятельных земельных участков под зданием гаража приведет к нарушению прав и законных интересов других собственников гаражных боксов.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Ефимову С.В. принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества, зарегистрированный в установленном законом порядке, земельный участок под указанным объектом недвижимости не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, является делимым и по правилам ст. 1 Земельного кодекса РФ следует судьбе строения, а собственник имеет право на его приватизацию.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Так, пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случае если спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, то заинтересованное лицо имеет право обратиться в орган местного самоуправления для выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с требованиями закона схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории является промежуточным техническим документом, необходимым для реализации права гражданина на приобретение данного земельного участка в собственность.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Между тем, в соответствии с п. 3 приведенной нормы, в случае, если здание (помещение в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность.

Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ определено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Как следует из поэтажного плана и экспликации на здание ГСК "данные изъяты", представленных в материалы дела фотографий, принадлежащий истцу гаражный бокс является не отдельно стоящим капитальным строением, а частью единого капитального строения (гаража), состоящего из 41 нежилого помещения, имеет общие стены с соседними гаражными боксами. Таким образом, принадлежащий Ефимову С.В. гаражный бокс является лишь частью объекта недвижимости - гаража, расположенного на едином земельном участке, обладающим признаками неделимости в соответствии с п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ.

При указанных выше обстоятельствах государственная регистрация права собственности на гаражный бокс как на здание сама по себе не свидетельствует о том, что данный гараж фактически является таковым.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположен гаражный комплекс, в том числе и гараж Ефимова С.В., неделим, а находящиеся на нем нежилые помещения (гаражи) принадлежат нескольким собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на земельный участок является их совместное обращение с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления.

Другой порядок приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, действующим законодательством не предусмотрен, что исключает использование иных способов оформления прав на такие земельные участки.

Поскольку Ефимов С.В. единолично обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося под его гаражным боксом и являющегося частью неделимого земельного участка, расположенного под капитальным гаражом, состоящим из 41 гаражного бокса, то администрация г. Чебоксары законно отказала в утверждении данной схемы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда не соответствует требованиям законности и обоснованности и поэтому подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 ноября 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления Ефимова С.В. о признании незаконными действий администрации г. Чебоксары Чувашской Республики и возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка для эксплуатации гаражного бокса N, расположенного по адресу: "адрес".

Председательствующий

Судьи: