Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 февраля 2015 г. по делу N 33-437/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Комиссаровой Л. К.,

судей Нестеровой Л. В., Спиридонова А. Е.,

при секретаре Калягиной Э. С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Шипулина Н. М. и др. об оспаривании бездействия, поступившее по апелляционной жалобе Шипулина Н. М., Клюжева В. Л. на решение Мариинско- Посадского районного суда Чувашской Республики от 3 декабря 2014 года, которым постановлено в удовлетворении заявления Шипулина Н. М., Клюжева В. Л. о признании незаконным бездействия администрации Мариинско- Посадского городского поселения Мариинско- Посадского района Чувашской Республики, возложении обязанности опубликовать устав муниципального образования отказать.

Заслушав доклад судьи Нестеровой Л. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шипулин Н. М., Клюжев В. Л. обратились в суд с заявлением, в котором просили признать незаконным бездействие администрации Мариинско- Посадского городского поселения Мариинско- Посадского района Чувашской Республики ( далее также- Администрация);

возложить на Администрацию обязанность опубликовать Устав Мариинско- Посадского городского поселения.

Требования мотивировали тем, что вышеуказанный Устав в официальных средствах массовой информации не опубликован ( не обнародован), а значит, не вступил в силу, не подлежит применению и не является основанием для возникновения гражданских прав, обязанностей.

Таким бездействием нарушено их ( заявителей) право на получение информации.

В судебном заседании Шипулин Н. М. и Клюжев В. Л. заявление поддержали.

Представитель Администрации требования не признал, ссылаясь на необоснованность и пропуск срока обращения в суд.

Судом принято указанное решение, которое обжаловано Шипулиным Н. М. и Клюжевым В. Л. на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Изучив дело, рассмотрев его в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, выслушав Шипулина Н. М., Клюжева В. Л., поддержавших жалобу, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя Администрации, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что устав муниципального образования зарегистрирован, опубликован в муниципальной газете " Посадский вестник", которая является официальным средством массовой информации, учрежденным для публикации правовых актов и иной официальной информации органов местного самоуправления района. Кроме того, указанный нормативно- правовой акт имеется в свободном доступе в сети " Интернет" на официальном сайте Администрации.

В апелляционной жалобе заявители ссылаются на то, что Устав Мариинско- Посадского городского поселения в официальных средствах массовой информации не опубликован, а газета " Посадский вестник" таким средством не является, поскольку издается только в электронном виде. Кроме того, в сельской местности не каждый имеет компьютер, а в связи с этим и возможность доступа в сеть " Интернет".

Данные доводы отмену решения не влекут.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным органом или должностным лицом.

Как видно из дела, решением Мариинско- Посадского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 10 ноября 2005 года N С- 2/ 6 учреждено печатное средство массовой информации- муниципальная газета " Посадский вестник" для публикации муниципальных правовых актов и иной официальной информации органов местного самоуправления Мариинско- Посадского района Чувашской Республики.

На необходимость официального опубликования Устава Мариинско- Посадского городского поселения Мариинско- Посадского района Чувашской Республики в печатном средстве массовой информации- муниципальной газете " Посадский вестник" указано и в самом Уставе.

Из настоящего дела усматривается и в апелляционной жалобе не оспаривается, что данный Устав опубликован в муниципальной газете " Посадский вестник", учрежденной Собранием депутатов для опубликования муниципальных актов.

Что касается сети " Интернет", то районный суд правильно исходил из того, что доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться и размещением указанным органом информации о своей деятельности в сети " Интернет".

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Шипулина Н. М., Клюжева В. Л. на решение Мариинско- Посадского районного суда Чувашской Республики от 3 декабря 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи