Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-495/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Губаревой С.А.,

судей Савелькиной Г.О., Ярадаева А.В.,

при секретаре Кузьминой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тимофеева В.Н. об оспаривании действий прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики, поступившее по апелляционной жалобе заявителя Тимофеева В.Н. на решение Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 26 ноября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Савелькиной Г.О, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тимофеев В.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к прокурору Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики с тремя жалобами на бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО1 в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении должника ОО "данные изъяты". Вместо проведения проверки действий судебного пристава-исполнителя на предмет надлежащего исполнения законодательства, прокурор в нарушение требований Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, направил жалобы в орган, должностному лицу, действия которых обжаловались, при этом две жалобы были направлены не в тот орган, в котором работает судебный пристав-исполнитель ФИО1

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства с учетом последующих уточнений Тимофеев В.Н. просил признать бездействие прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер прокурорского реагирования по 3 жалобам от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО1 и судебных приставов-исполнителей Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике; признать незаконными действия прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики, выразившиеся в направлении 3 жалоб от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 и судебных приставов-исполнителей Московского РОСП УФССП России по Чувашской Республике начальнику Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике для принятия мер; обязать прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики разрешить жалобы Тимофеева В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями действующего законодательства и исходя из заявленного им предмета обращения.

В судебном заседании районного суда заявитель Тимофеев В.Н. и его представитель Журина Д.А. просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель прокуратуры Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Ермолаев А.А. просил в удовлетворении заявления отказать.

Представители заинтересованных лиц ОО "данные изъяты" представитель УФССП России по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 ноября 2014 года заявление Тимофеева В.Н. оставлено без удовлетворения.

На указанное решение суда Тимофеевым В.Н. подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Тимофеева В.Н., поддержавшего жалобу, заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Ермолаева А.А., возражавшего против доводов жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В соответствии с п. 3.1 "Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 N 45, обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Исходя из п. 3.5, пп. 6 п 4.14 Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации, направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителя и разъяснением принятого решения. По итогам обращения может быть принято решение о направлении в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другое ведомство, другую организацию по принадлежности.

Исходя из содержания названных норм, на органах прокуратуры не лежит безусловной обязанности по рассмотрению обращений граждан, которые могут быть переадресованы для рассмотрения в иные органы, с возложением обязанности на последних дать ответ заявителю.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тимофеев В.Н. обратился к прокурору Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики с тремя заявлениями, в которых просил провести служебную проверку в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО1 и принять меры прокурорского реагирования, ссылаясь на длительное неисполнение исполнительных документов N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Московским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики в отношении должника ОО "данные изъяты".

ДД.ММ.ГГГГ указанные выше заявления Тимофеева В.Н. были направлены начальнику Московского РОСП г. Чебоксары Чувашской Республики для рассмотрения, и установлен срок до 30 октября 2014 года для сообщения о результатах рассмотрения заявителю и в прокуратуру района.

В этот же день прокурором Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Тимофееву В.Н. для сведения посредством почтовой связи было направлено соответствующее сообщение.

10 ноября 2014 года Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике по результатам проверки заявлений Тимофееву В.Н. был дан мотивированный ответ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о соответствии действий прокурора требованиям законодательства и отсутствии оснований для удовлетворения заявления Тимофеева В.Н..

Разрешая заявленные требования, районный суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права, при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Довод апелляционной жалобы Тимофеева В.Н. о том, что прокурор не имел права направлять его обращения в Московский РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике, поскольку он ранее обращался к руководителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике с заявлением, в котором просил обязать ОО "данные изъяты" исполнить судебное решение, нельзя признать обоснованным.

В соответствии с п. 2.1 приказа прокурора Чувашской Республики от 25.06.2009 N 57 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами", при рассмотрении обращений о нарушениях законодательства об исполнительном производстве следует тщательно проверять все доводы заявителей, а также использование главными и старшими судебными приставами полномочий по отмене незаконных постановлений подчиненных приставов. В тех случаях, когда главными и старшими судебными приставами не проверялась законность обжалуемых решений и действий (бездействия) подчиненных судебных приставов-исполнителей, направлять в их адрес жалобы граждан, поступившие в органы прокуратуры, контролируя результат рассмотрения.

Сведений о том, что руководителем УФССП России по Чувашской Республике ранее проводилась проверка законности действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнению указанных выше исполнительных документов в отношении должника ОО "данные изъяты", в материалах дела не имеется.

Таким образом, несогласие Тимофеева В.Н. с перенаправлением его обращений для рассмотрения в орган по принадлежности не свидетельствует о бездействии прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики, поскольку права и свободы заявителя нарушены не были.

Иных доводов апелляционная жалоба Тимофеева В.Н. не содержит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Тимофеева В.Н. на решение Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 26 ноября 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: