Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 февраля 2015 г. по делу N 33-504/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики всоставе:

председательствующего Блиновой М.А.,

судей Юркиной И.В., Максимовой И.А.,

при секретаре Сапожниковой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Осипова Н.Р. к администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

поступившее по апелляционной жалобе администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 19 ноября 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Осипова Н.Р. к администрации ... сельского поселения Чебоксарского района удовлетворить.

Возложить на администрацию ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обязанность предоставить Осипову Н.Р. вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям села ... , равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте ... ".

Заслушав доклад судьи Юркиной И.В., выслушав объяснения представителей ответчика администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Павлова В.Г. и Ефимовой М.Л., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Осипова Н.Р., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Осипов Н.Р. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма применительно к условиям ... , равнозначное по общей

площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте ... , указав в обоснование заявленных требований следующее.

Осипов Н.Р. вместе с матерью ... , сестрой ... и братом ... проживал в квартире ... года в данном доме произошел пожар, в результате чего дом полностью уничтожен. В настоящее время мать истца ... , брат ... и сестра ... проживают в жилом доме ... , в то же время ... и ... состоят на регистрационном учете по месту жительства их отца по адресу: ... Сам истец жилого помещения для проживания ни на праве собственности, ни по договору социального найма не имеет. Неоднократные обращения в различные инстанции по вопросу представления жилого помещения для проживания положительных результатов не принесли.

В судебном заседании истец Осипов Н.Р. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Павлов В.Г. исковые требования не признал, указав, что жилой дом ... на балансе администрации сельского поселения не числился, свободного жилья для предоставления истцу на территории сельского поселения не имеется. Жилое помещение в сгоревшем доме было предоставлено матери истца, в связи с чем сам истец может быть обеспечен жилым помещением на общих основаниях в порядке очередности. Постановлением администрации сельского поселения от 16 ноября 2011 года истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании представитель третьего лица СХПК - ... Сидякова М.А. исковые требования не признала.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное ответчиком администрацией ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, в котором истец Осипов Н.Р. был зарегистрирован и проживал, в результате произошедшего

пожара полностью уничтожено, в связи с чем он имеет право на обеспечение жилым помещением на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, находит его постановленным в отрыве от требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о полном и всестороннем исследовании доказательств и их оценке в совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" установлено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской

Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О, от 19 октября 2010 года N 1328-О-О, от 26 мая 2011 года N 643-О-О, от 21 декабря 2011 года N 1655-О-О), для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что истец Осипов Н.Р. зарегистрирован в квартире ... Данный дом являлся общежитием СХПК - ...

Из пояснений истца, данных им в суде первой инстанции и в суде апелляционной инстанции, следует, что он вместе с матерью ... , братом ... , сестрой ... проживали в указанном общежитии с ... года, предоставленном по месту работы ... в СХПК - ...

В суде первой инстанции представитель СХПК - ... пояснил, что в октябре 2004 года Осипова Н.Г. прекратила трудовые отношения с СХПК - ... , однако предоставленное в связи с трудовыми отношениями жилое помещение не освободила, в связи с чем с ... был заключен договор коммерческого найма жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ... года между СХПК - ... и ... был заключен договор коммерческого найма жилого помещения, по условиям которого ... в срочное возмездное владение и пользование было предоставлено жилое помещение в доме ...

Согласно справке дознавателя ОГПН Чебоксарского района ГУ МЧС России по Чувашской Республике от ... года в общежитии СХПК - ... , расположенном в доме ... , ... года произошел пожар, в результате чего полностью уничтожено здание общежития.

После пожара мать истца ... , его брат ... и сестра ... проживают в доме ... , принадлежащем на праве собственности ...

По данным учетного дела, имеющегося в материалах настоящего гражданского дела, истец Осипов Н.Р. на основании постановления главы администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 16 ноября 2011 года N 72 состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на государственную поддержку в форме субсидий на строительство (приобретение) жилых помещений в сельской местности.

Таким образом, из материалов гражданского дела и материалов учетного дела следует, что истец Осипов Н.Р. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации сельского поселения, однако в отношении него органом местного самоуправления не принималось решения о признании его малоимущим. При этом в материалах дела также не имеется сведений о том, что до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации истец Осипов Н.Р. состоял на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку истец Осипов Н.Р. не признан малоимущим, то у него не возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание и то обстоятельство, что возможность предоставления во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма гражданину, проживавшему в признанном непригодным для проживания жилом

помещении на основании договора коммерческого найма, действующим законодательством не предусмотрена.

Так, из материалов дела усматривается, что истец проживал в общежитии, которое состояло на балансе СХПК - ... , на условиях коммерческого найма, поэтому он не обладал ни правом собственности, ни правом владения и пользования жилым помещением по договору социального найма, в связи с чем не приобрел внеочередного права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для возложения на администрацию ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обязанности по предоставлению Осипову Н.Р. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

С учетом изложенного судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене в силу части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права и полагает возможным согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Осипова Н.Р.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 19 ноября 2014 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Осипова Н.Р. к администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма отказать.

Председательствующий

Судьи