Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-539/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики всоставе:

председательствующего Блиновой М.А.,

судей Юркиной И.В., Нестеровой А.А.,

при секретаре Владимировой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Малининой А.А. к администрации Калининского района г.Чебоксары о признании права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, признании недействительным постановления об исключении из списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и возложении обязанности восстановить в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика администрации Калининского района г.Чебоксары на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 ноября 2014 года, которым постановлено:

"Признать незаконным постановление администрации Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 июня 2014 года N 838 "Об исключении из списка очередности, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма, специализированных жилых помещений Малининой А.А" и обязать администрацию Калининского района г.Чебоксары восстановить Малинину А.А. в списках очередности, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по состоянию на 20.06.14 г.".

Заслушав доклад судьи Юркиной И.В., выслушав объяснения истицы Малининой А.А. и ее представителя Вьюгиной В.М., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малинина А.А. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Калининского района г.Чебоксары о признании права на

обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, признании недействительным постановления главы администрации Калининского района г.Чебоксары от 20 июня 2014 года N 838 "Об исключении из списка очередности, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма, специализированных жилых помещений Малининой А.А.", возложении обязанности восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с даты постановки на учет с 13 августа 2013 года, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Малинина (до брака - ... ) А.А., ... года рождения, относится к категории детей-сирот, так как ее отец ... умер ... года, мать ... умерла ... года. Постановлением главы администрации ... от 14 июля 2005 года N 285 попечителем несовершеннолетних ... (Малининой) А.А. и ... была назначена их тетя ... В период с 1 сентября 2006 года по 30 июня 2008 года истица обучалась и проживала в ... , с 15 сентября 2008 года по 12 апреля 2011 года истица обучалась в ... и проживала в общежитии университета. 13 августа 2013 года истица Малинина А.А. обратилась в администрацию Калининского района г.Чебоксары с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. На основании постановления главы администрации Калининского района г.Чебоксары от 26 августа 2013 года N 1113 Малинина А.А. принята на учет с 13 августа 2013 года. В последующем постановлением главы администрации Калининского района г.Чебоксары от 20 июня 2014 года N 838 истица исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В постановлении указано, что основанием исключения из списка послужило право истицы вступить в наследство по закону на долю жилого дома N ... общей площадью ... кв.м. по ... , где за истицей было закреплено право проживания. С учетом того, что собственником ... доли жилого дома являлась мать истицы Кузнецова Р.В., то администрация Калининского района г.Чебоксары посчитала, что истица обеспечена жилым помещением свыше учетной нормы. Однако истица полагает, что исключение ее из списка очередности детей-сирот является незаконным. Так, заключение администрации Калининского района г.Чебоксары о том, что истица обеспечена жилым помещением в доме ... , не соответствует фактическим обстоятельствам. Действительно,

постановлением главы администрации ... от 14 июля 2005 года N 285 за истицей было закреплено право проживания в доме ... После смерти отца истица как наследник первой очереди по закону стала собственником ... доли в праве общей долевой собственности на указанный дом, что соответствует ... кв.м. общей площади жилого помещения. После смерти матери истица наследство не принимала, в настоящее время в указанном жилом доме проживает сестра истицы со своей семьей. Сама истица ... года вышла замуж и в настоящее время проживает со своей семьей в квартире ... , где состоит на регистрационном учете. Общая площадь квартиры составляет ... кв.м., супругу истицы принадлежит ... доля в праве общей долевой собственности на квартиру, что составляет ... кв.м. Всего на каждого члена семьи истицы, состоящей из трех человек, включая супруга и дочь, приходится по ... кв.м. (( ... кв.м. + ... кв.м.) : 3), что менее учетной нормы.

В судебном заседании истица Малинина А.А. и ее представитель Вьюгина В.М. уточненные исковые заявления поддержали и

просили не рассматривать требование о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Калининского района г.Чебоксары Иванова Н.М. исковые требования не признала и суду пояснила, что при назначении опеки за истицей и ее сестрой было закреплено жилое помещение в доме ... в равных долях, Малинина А.А. намеренно не принимает наследство после смерти матери, так как, приняв наследство, она была бы обеспечена жилым помещением свыше учетной нормы.

Представитель третьего лица администрации г.Чебоксары в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное администрацией Калининского района г.Чебоксары на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истица Малинина А.А., ... года рождения, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относится к категории лиц из числа детей-сирот, поскольку ее отец ... умер ... года, а ее

мать ... умерла ... года.

Постановлением главы администрации ... от 14 июля 2005 года N 285 ... назначена опекуном над несовершеннолетними ... (после регистрации брака Малининой) А.А. и ... , за несовершеннолетними в равных долях закреплено жилое помещение в доме ...

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

С целью реализации права на получение специализированного жилого помещения истица Малинина А.А. 13 августа 2013 года обратилась в администрацию Калининского района г.Чебоксары с заявлением о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Постановлением главы администрации Калининского района г.Чебоксары от 26 августа 2013 года N 1113 Малинина А.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений с 13 августа 2013 года.

Согласно акту об установлении факта возможности (невозможности) проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договору социального найма либо собственниками которых они являются, от 22 августа 2013 года, утвержденному главой администрации Калининского района г.Чебоксары 22 августа 2013 года, комиссия, назначенная распоряжением главы администрации Калининского района

г.Чебоксары от 12 августа 2013 года N 408-р, приняла решение о признании невозможности проживания Малининой А.А. в квартире ... , поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения.

В последующем на основании постановления главы администрации Калининского района г.Чебоксары от 20 июня 2014 года N 838 со ссылкой на статью 53 Жилищного кодекса Российской Федерации Малинина А.А. исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, так как после принятия истицы на учет выявились новые обстоятельства, свидетельствующие о наличии у Малининой А.А., ранее зарегистрированной по адресу: ... , права вступить в наследство по закону после смерти матери ... , которой на праве собственности принадлежало ... доли в указанном жилом доме общей площадью ... кв.м. С учетом данного обстоятельства Малинина А.А. обеспечена общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности постановления главы администрации Калининского района г.Чебоксары от 20 июня 2014 года N 838, в связи с чем удовлетворил исковые требования Малининой А.А.

Судебная коллегия соглашается с изложенным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям законодательства.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с постановлением главы администрации г.Чебоксары от 15 апреля 2005 года N 129 учетная норма площади жилого помещения по г.Чебоксары установлена в размере 14,5 кв.м. общей площади жилья на человека.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, то есть до совершения таких действий такие граждане не могли быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что на момент постановки на учет и исключения ее из списка истица зарегистрирована и проживает в квартире ... , общая площадь квартиры составляет ... кв.м. Согласно выписке из лицевого счета по состоянию на 29 июля 2014 года в данной квартире также зарегистрированы муж истицы ... , дочь истицы ... и бабушка мужа ...

До 21 декабря 2012 года истица Малинина А.А. была зарегистрирована по адресу: ... Общая площадь данного дома составляет ... кв.м.

Из имеющихся в деле наследственных дел следует, что истица Малинина А.А. как наследник первой очереди по закону после смерти отца ... , умершего ... года, стала собственником ... доли в праве общей долевой собственности на жилой дом ... Кроме того, мать истицы ... стала собственником ... доли и сестра истицы ... стала собственником ... доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом.

... года умерла мать истицы ... При этом истица Малинина А.А. на момент смерти матери была зарегистрирована в указанном жилом доме и снята с регистрационного учета лишь 21 декабря 2012 года.

Согласно пункту 1 статьи 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного

имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 Гражданского кодекса Российской Федерации, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации. В целях подтверждения фактического принятия наследства (пункт 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации) наследником могут быть представлены, в частности, справка о проживании совместно с наследодателем, квитанция об уплате налога, о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, сберегательная книжка на имя наследодателя, паспорт транспортного средства, принадлежавшего наследодателю, договор подряда на проведение ремонтных работ и т.п. документы.

Принимая во внимание, что истица Малинина А.А. на момент смерти наследодателя ... была зарегистрирована в принадлежавшем ей на праве собственности жилом доме, снята с регистрационного учета лишь 21 декабря 2012 года, то данные обстоятельства указывают на то, что истица вступила во владение наследственным имуществом, то есть совершила действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, предусмотренном частью 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое

право подлежит государственной регистрации.

Поскольку истица является наследником по закону первой очереди умершей матери ... , в установленный срок она совершила действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, то с учетом того, что наследником первой очереди по закону после смерти ... является также ... (сестра истицы), которая на момент смерти матери была зарегистрирована и продолжает быть зарегистрированной по настоящее время в указанном жилом доме, то следует признать, что истица является собственником ... доли в праве общей долевой собственности на дом ...

Однако и при наличии ... доли в праве общей долевой собственности на жилой дом истица не перестала быть нуждающейся в жилье, поскольку ее обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет менее учетной нормы.

На момент рассмотрения данного дела судом апелляционной инстанции у истицы изменился состав семьи в связи с рождением детей.

Согласно представленной справке от 4 февраля 2015 года в квартире ... вместе с истицей проживают ее муж ... и трое дочерей: ... , ... года рождения, ... , ... года рождения, ... , ... года рождения.

При таком положении судебная коллегия полагает необходимым произвести расчет обеспеченности истицы общей площадью жилого помещения с учетом ...

Так, на ... долю истицы в жилом доме приходится ... кв.м., а с учетом того, что в квартире общей площадью ... кв.м. проживают шесть человек ( ... ), то на семью истицы приходится ... кв.м. ( ... кв.м. : 6 х 5).

Исходя из положений части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспеченность истицы общей площадью жилого помещения составляет ... кв.м. (( ... кв.м. + ... кв.м.) : 5 чел.), что составляет менее учетной нормы, установленной по г.Чебоксары в размере 14,5 кв.м.

С учетом изложенного у администрации Калининского района г.Чебоксары не имелось оснований для исключения истицы из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению

благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем суд первой инстанции правомерно признал незаконным постановление администрации Калининского района г.Чебоксары от 20 июня 2014 года N 838 и возложил на администрацию Калининского района г.Чебоксары обязанность восстановить Малинину А.А. в списке граждан, подлежащих

обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных помещений.

Доводы апелляционной жалобы о том, что непринятие истицей как наследником первой очереди по закону наследства, оставшегося после смерти матери, свидетельствует о намеренном ухудшении ею жилищных условий, судебная коллегия во внимание не принимает по вышеизложенным основаниям.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу администрации Калининского района г.Чебоксары на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 ноября 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи