Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-393/2015

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Макаровой С.А.

судей Терехиной Л.В., Ирышковой Т.В.

при секретаре Горыниной О.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело по апелляционной жалобе УПФ РФ по Лопатинскому району Пензенской области на решение Лопатинского районного суда Пензенской области от 29 сентября 2014 года, которым постановлено:

Иск Кудрявцева А.Ю. удовлетворить.

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном Учреждении - Управлении Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области от 29.09.2014 года Кудрявцеву А.Ю. в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным и нарушающим его законные права и интересы.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области засчитать Кудрявцеву А.Ю. период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" с момента обращения за назначением трудовой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области в пользу Кудрявцева А.Ю. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты".

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудрявцев А.Ю. обратился в суд с иском, указав, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФР по Лопатинскому району с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ - УПФР N от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии ему было отказано, в педагогический стаж не засчитаны периоды службы в Вооружённых Силах СССР и нахождения на курсах повышения квалификации. Считая данный отказ незаконным, просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и обязать ответчика досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Лопатинский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

Не согласившись с указанным решением, начальник УПФ РФ по Лопатинскому району Пензенской области Трошин А.В. подал апелляционную жалобу с просьбой об отмене постановленного судом решения. Полагает, что период прохождения истцом службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный педагогический стаж в связи с тем, что истец не имел непосредственно предшествовавшей армии педагогической деятельности.

В возражениях на апелляционную жалобу Кудрявцев А.Ю. просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Представитель УПФ РФ по Лопатинскому району Пензенской области Титова О.Е. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Кудрявцев А.Ю. с 27.08.1991 года по настоящее время работает учителем истории и обществознания в МБОУ СОШ "данные изъяты". В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение в Пензенском пединституте. Указанный период обучения прерывался службой по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы в Вооруженных Силах СССР, суд первой инстанции исходил из того, что служба истца в рядах Советской Армии проходила в период ранее действующего законодательства, и до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и служивших в армии. Поскольку на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа (22 года 10 месяцев 24 дня), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, то спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, как соответствующими закону и обстоятельствам дела.

Так, суд обоснованно руководствовался положениями ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Кудрявцевым А.Ю. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959 г. N 1397.

На основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории РФ.

Служба истца в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Согласно п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию. Требования о том, чтобы служба в составе Вооруженных Сил СССР непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность, указанный правовой акт не содержит.

На момент обращения истца к ответчику, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия не может согласиться с позицией пенсионного органа о не включении спорного периода в специальный стаж по причине того, что до призыва на военную службу и непосредственно после службы истец не работал по педагогической специальности, поскольку названный Порядок зачета времени работы и иных периодов в педагогический стаж от 5 января 1977 г. N 2 является приложением к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения и вопросы исчисления специального стажа для назначения трудовой пенсии не регулирует.

С учетом спорных периодов, засчитанных судом, и периодов, учтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, у истца имеется специальный стаж, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в объеме 25 лет на дату обращения, в связи с чем, суд обоснованно, исходя из положений ст. 19 поименованного Закона, обязал пенсионный орган назначить Кудрявцеву А.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лопатинского районного суда Пензенской области от 29 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ по Лопатинскому району Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи