Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 марта 2015 г. по делу N 33-1241/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Безгиновой Л.А.

судей краевого суда: Калоевой З.А ... Селюковой З.Н.

при секретаре: Богдановой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 марта 2015 года

дело по апелляционной жалобе представителя заявителя Ефановой О.В. по доверенности Новикова Д.А.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 28 февраля 2014 года по гражданскому делу по заявлению Ефановой О.В. об оспаривании отказа органа местного самоуправления,

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

Ефанова О.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на новый срок для целей, не связанных со строительством" от "", и обязании предоставить ей в аренду на новый срок- "" года земельный участок с кадастровым номером "" площадью "" кв.м. для установки остановочного павильона с торговым павильоном в районе нежилого здания N"" по ул."", категория земель- земли населенных пунктов (без права капитального строительства).

В обоснование своих требований она указала, что Постановлением Администрации города Ставрополя от "" ей был предоставлен в аренду на "" года - земельный участок с кадастровым номером "" площадью "" кв.м. для установки остановочного павильона с торговым павильоном в районе нежилого здания N"" по улице "" в квартале "", категория земель - земли населенных пунктов (без права капитального строительства).

На основании этого постановления Администрации города Ставрополя между ней и Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя был заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь для целей не связанных со строительством от "", который "" был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, номер регистрации "".

В соответствии с п. 2.1 договора аренды срок аренды земельного участка устанавливается на "" года, с "". До истечения срока действия договора аренды она обратилась в Администрацию г. Ставрополя с заявлением о заключении договора аренды на новый срок.

Администрацией г. Ставрополя было принято Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на новый срок для целей, не связанных со строительством" от "".

В качестве основания для отказа в предоставлении в аренду на новый срок земельного участка указано, что площадь застройки превышает отведенную площадь земельного участка в районе нежилого здания по ул."" в квартале "" на "" кв.м.

Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на новый срок для целей, не связанных со строительством" от "" является незаконным.

Пунктом 2.9 Административного регламента администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на новый срок для " целей, не связанных со строительством", утвержденного Постановлением администрации г. Ставрополя от "" (Приложение N 7), установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельных участков на новый срок для целей, не связанных со строительством.

Не может служить основанием для отказа в предоставлении в аренду на новый срок земельного участка то, что площадь застройки превышает отведенную площадь земельного участка.

Кроме того, фактически остановочный павильон с торговым павильоном, возведенный Ефановой О.В. не выходит за границы земельного участка.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 28 февраля 2014 года в удовлетворении заявления Ефановой О.В признать незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на новый срок для целей, не связанных со строительством" от "", вынесенный заместителем главы администрации г.Ставрополя, руководителем комитета градостроительства администрации г.Ставрополя и обязать предоставить ей в аренду на новый срок- "" года земельный участок с кадастровым номером "" площадью "" кв.м. для установки остановочного павильона с торговым павильоном в районе нежилого здания N"" по ул."" в квартале "", категория земель- земли населенных пунктов (без права капитального строительства) отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель заявителя Ефановой О.В. по доверенности Новиков Д.А. подал апелляционную жалобу, просит решение суда отменить, заявление удовлетворить.

Не может служить основанием для отказа в предоставлении в аренду на новый срок земельного участка то, что площадь застройки превышает отведенную площадь земельного участка.

Таким образом. Ефанова О.В. имеет право на заключение на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером "", площадью "" кв.м., расположенного по адресу: "", в районе нежилого здания N "" в квартале "", с назначением - для установки остановочного павильона с торговым павильоном, категория земель - земли населенных пунктов.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, не сообщили о причине неявки в судебное заседание, доказательств отсутствия в судебном заседании по уважительным причинам не представили, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда не находит.

Решение суда соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности.

Суд надлежащим образом исследовал все обстоятельства дела, правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал верную правовую оценку представленным доказательствам.

Постановлением администрации г. Ставрополя от "" Ефановой О.В. предоставлен в аренду сроком на "" года земельный участок с кадастровым номером "" площадью "" кв.м. для установки остановочного павильона с торговым павильоном в районе нежилого здания N "" в квартале "", категория земель- земли населенных пунктов (без права капитального строительства).

""г. между Ефановой О.В. и комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя для целей не связанных со строительством N "".

Согласно п.1.1 Договора в аренду Ефановой О.В. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером "" в районе нежилого здания N "" по ул. "", для установки остановочного павильона с торговым павильоном (без права капитального строительства) в границах, указанных в кадастровом паспорте ( плане) участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью, общей площадью "" кв.м.

Согласно п.2.2 Договора срок аренды участка устанавливается на два года

с ""г. Данный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с п.п. 4.3.1, 4.4.1,4.4.14 Договора Арендатор имеет право использовать участок на условиях, установленных Договором и выполнять в полном объеме все условия Договора, не нарушать права других землепользователей.

В соответствии с градостроительным заключением N291 от 14.01.2011г., утвержденным начальником Управления архитектуры, комитета градостроительства администрации г. Ставрополя, Ефанова О.В. на земельном участке возвела остановочный павильон с торговым павильоном.

Уведомлением от ""г. N "" Ефановой О.В.отказано в предоставлении муниципальной услуги " Предоставление земельных участков на новый срок для целей, не связанных со строительством" в связи с тем, что площадь застройки превышает площадь земельного участка, отведенного и предоставленного в аренду Ефановой О.В. на "" кв.м. и в связи с истечением срока договора аренды.

В соответствии с п.2.9 Административного регламента администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги " Предоставление земельных участков на новый срок для целей не связанных со строительством", утвержденным постановлением администрации города Ставрополя от 25 мая 2012г. N "" одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на новый срок для целей не связанных со строительством" является заключение комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о нецелевом использовании земельного участка ( неиспользовании земельного участка) т.е. о ненадлежащем использовании земельного участка.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиям закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Ненадлежащее исполнение условий договора аренда земельного участка N ""г. установлено при осуществлении муниципального земельного контроля на предмет соответствия использования земельного участка, при котором установлено, что площадь застройки превышает отведенную площадь на "" кв.м.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы N"" от ""г. площадь строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером "" площадью 60 кв.м. составила: торгового павильона - "" кв.м., остановочного павильона-"" кв.м.

Площадь застройки остановочного павильона с торговым павильоном земельного участка с кадастровым номером "" выходит за границы данного земельного участка, расположенного по адресу: г. "" в районе нежилого дома N "".

Таким образом, судом установлено, что при использовании Ефановой О.В. предоставленного в аренду земельного участка имеет место нарушение прав других земелепользователей, и соответственно имеет место невыполнение условий договора и ненадлежащее исполнение обязательств.

Пунктом 3 ст.22 ЗК РФ предусмотрено преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды по истечении срока договора аренды земельного участка.

Согласно абз.1 п.1 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Таким образом, преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества третьему лицу в аренду.

На такие обстоятельства Ефанова О.В. в обоснование своих требований не ссылается.

Обязанность же администрации заключить на новый срок договор аренды земельного участка действующим законодательством не предусмотрена.

В соответствии с п.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается., за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятыми обязательствами.

В силу положений ст.ст. 209,264,421,621 ГК РФ, ст. 22 ЗК РФ намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

На основании изложенного вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявление Ефановой О.В. является правильным, решение суда законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежащей удовлетворению.

Все доводы апелляционной инстанции были предметом разбирательства в суде первой инстанции, им судом дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда независимо от доводов апелляционной жалобы судом при разрешении спора не допущено.

Руководствуясь ст. 326.1 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 28 февраля 2014 года оставить без изменения. а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: