Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 марта 2015 г. по делу N 33-1977/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Безгиновой Л.А.,

судей Попова В.А. и Селюковой З.Н.,

при секретаре Богдановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 марта 2015 года апелляционную жалобу представителя ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Ставропольскому краю"

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 02 декабря 2014 года по гражданскому делу по иску К.С.В. о признании незаконными действий ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Ставропольскому краю" и Главного Управления МВД по Ставропольскому краю, взыскании недополученной единой социальной выплаты,

заслушав доклад судьи Попова В.А.,

УСТАНОВИЛА:

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 02 декабря 2014 года исковое заявление К.С.В. удовлетворены частично.

Суд взыскал с ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Ставропольскому краю" в пользу К.С.В. недополученную единую социальную выплату в размере ... руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований К.С.В. отказано.

Не соглашаясь с указанным решением суда, представитель ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Ставропольскому краю" в апелляционной жалобе указал, что решение суда является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что действующее законодательство не содержит оснований для производства перерасчета выплаченной единовременной социальной выплаты, в связи с чем, правовые основания для перерасчета единовременной социальной выплаты К.С.В. у ответчика отсутствуют. Расчет размера единовременной социальной выплаты произведен на основании документов, представленных истцом. Просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание явились представитель ГУ МВД России по Ставропольскому краю и ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Ставропольскому краю" Бондаренко О.В. и представитель ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Ставропольскому краю" - Уварова Е.С. От истца К.С.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени слушания дела извещены. Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в соответствии ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Уварову Е.С. и Бондаренко О.В., судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Районный суд при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия краевого суда, в процессе проверки решения по доводам апелляционной жалобы установили, что К.С.В. обратился в суд с иском, в котором после уточнения требований, просил признать незаконным отказ ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Ставропольскому краю" N30\К- 342 от 30 мая 2014 года в производстве перерасчета единой социальной выплаты, предоставленной К.С.В. для приобретения или строительства жилого помещения на основании распоряжения Министра внутренних дел России от 25.03.2014 г N 1/2544, с учетом общей площади жилого помещения, переданного мне на основании договора социального найма, в размере 12,8 кв. м.; признать незаконным отказ Главного Управления МВД по Ставропольскому краю N9/К-333 от 27 мая 2014 года в производстве перерасчета единой социальной выплаты, предоставленной К.С.В. для приобретения или строительства жилого помещения на основании распоряжения Министра внутренних дел России от 25.03.2014 г N 1/2544, с учетом общей площади жилого помещения, переданного мне на основании договора социального найма, в размере 12,8 кв. м.; взыскать солидарно с Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю и ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Ставропольскому краю" недополученную единую социальную выплату в размере 934355,57 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое обжалуется ответчиком ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Ставропольскому краю".

Судебная коллегия, отклоняя доводы апелляционной жалобы, как не основанные на допустимых доказательствах, считает, что в основу своих выводов суд положил доказательства, которым в решении суда первой инстанции дана правильная правовая оценка.

Как следует из дела, К.С.В. проходит службу в органах внутренних дел с 17 октября 1988 года, стаж службы на момент обращения с заявлением о принятии на учет очередников на получение единой социальной выплаты составлял 26 лет 01 месяц 18 дней.

Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю" создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года N199-р и является самостоятельным юридическим лицом.

В силу п. п. 1, 2, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения и строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с п. 5 ст. 4 вышеназванного Федерального закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона N 247-ФЗ установлена норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма, которая на семью из трех и более человек составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 данной статьи (ч. 2 ст. 7).

Согласно п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223), решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти.

Пунктом 29 Правил предусмотрено, что в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается, как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В 2012 году К.С.В., было подано заявление и приложены соответствующие документы, установленные постановлением Правительства от 30.12.2011г. N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", для рассмотрения вопроса о постановке его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

Решением комиссии ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Ставропольскому краю" от 19 декабря 2012 года, утвержденного распоряжением ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Ставропольскому краю" от 20 декабря 2012 года N30/2370, истец и члены его семьи: супруга К.О.В. и сын К.B.C., были приняты на указанный учет.

03.03.2013 года в соответствии с порядком очередности принятия на учет, комиссией ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД России по Ставропольскому краю" было принято решение о предоставлении единовременной социальной выплаты К.С.В. и его семье в размере ... рублей.

К.С.В. была произведена единая социальная выплата на основании распоряжения МВД России от 25 марта 2014 года N1/2544.

Согласно договора социального найма жилого помещения от 05 июля 2012 года N46, предоставленного К.С.В. в Комиссию, на момент принятия решения о предоставлении единой социальной выплаты, истец являлся нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... , общей площадью 30,5 кв.м.

В связи с чем расчет размера единой социальной выплаты был произведен исходя из общей площади жилого помещения, занимаемого истцом и членами его семьи, в размере 30,5 кв.м.

Согласно техническим паспортам жилого помещения и поэтажного плана строения при составлении договора в общую площадь была ошибочно включена площадь кухни, которая находится в общем пользовании жильцов дома.

К.С.В. обратился в администрацию Промышленного района г.Ставрополя для внесения изменений в договор социального найма от 05.07.2012 года N 46, в части указания размера общей площади жилого помещения.

28.03.2014 года между ним и администрацией Промышленного района г. Ставрополя было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма от 05.07.2012 года N 46, в котором пункт первый договора изложен в следующей редакции: наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью 12,8 кв.м., жилой площадью 12,8 кв.м., по адресу ...

Учитывая внесенные в договор социального найма изменения, истец обратился к ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Ставропольскому краю" с заявлением, в котором просил произвести перерасчет единой социальной выплаты с учетом общей площади жилого помещения, переданного ему на основании договора социального найма, в размере 12,8 кв.м.

По существу заявления 30 мая 2014 года (исх.N30/К-342) ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Ставропольскому краю" направило ответ, обжалуемый истцом, в котором К.С.В. было разъяснено, что принятое решение о предоставлении ему и членам его семьи социальной выплаты соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Ставропольскому краю" не имеет правовых оснований произвести перерасчет единовременной социальной выплаты, предоставленной на основании распоряжения МВД России от 25 марта 2014 года N1/2544.

Одновременно в мае 2014 года К.С.В. обратился к ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявление, в котором просил произвести перерасчет единой социальной выплаты с учетом общей площади жилого помещения, переданного ему на основании договора социального найма, в размере 12,8 кв.м.

По существу заявления 27 мая 2014 года (исх.N9/К-333) ГУ МВД России по Ставропольскому краю направило ответ, обжалуемый истцом, в котором К.С.В. было разъяснено, что принятое Комиссией ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Ставропольскому краю" решение о предоставлении ему и членам его семьи социальной выплаты соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем, Главное управление МВД России по Ставропольскому краю не имеет правовых оснований произвести перерасчет единовременной социальной выплаты, предоставленной К.СВ. и его семье на основании распоряжения МВД России от 25 марта 2014 года N1/2544.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом первой инстанции достоверно установлено, что К.СВ. получил единовременную социальную выплату на основании распоряжения МВД России от 25 марта 2014 года N1/2544. Расчет размера единовременной социальной выплаты был произведен на основании документов, предоставленных самим истцом. Процедура постановки на учет К.С.В. и членов его семьи и предоставление единой социальной выплаты произведены в соответствии с действующим законодательством.

Принимая оспариваемое ответчиком решение суд исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрены основания для перерасчета выплаченной единовременной социальной выплаты, однако, при составлении администрацией Промышленного района г.Ставрополя договора социального найма была ошибочно указана площадь жилого помещения, в связи с чем, суд пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении требований К.С.В. и взыскании

с

ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Ставропольскому краю" недополученную единую социальную выплату в размере ... руб.

Выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, обоснованы, мотивированы и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 02 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: