Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 10 марта 2015 г. по делу N 33А-223/15

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Шеховцовой Э.А.,

судей Брянского В.Ю., Товчигречко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 марта 2015 года,

дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Ставрополя К.А.В.

на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 30 декабря 2014 года

по заявлению Ч.С.В., Ч.И.А. в свих интересах и в интересах несовершеннолетних Ч.И.С., Ч.Д.С., о признании незаконным решения органа местного самоуправления, обязании устранить допущенное нарушение,

заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,

УСТАНОВИЛА:

Ч.С.В., Ч.И.А. обратились в суд в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ч.И.С., Ч.Д.С. о признании незаконным действия администрации города Ставрополя, выразившиеся в издании постановления администрации города Ставрополя от 5.12.2014 года N 4032 "Об отказе в признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2015 годы", обязании устранить допущенное нарушение, обосновав свои требования тем, что 27.10.2014 года их семья обратилась с заявлением в комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя для признания их семьи составом из 4 человек нуждающейся в улучшении жилищных условий для последующего участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2015 годы". Постановлением администрации города Ставрополя от 5.12.2014 года N 4032 их семье было отказано в признании нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2015 годы". Отказ был мотивирован тем, что не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок - п. 3 части I ст. 54 ЖК РФ. Устно в комитете городского хозяйства администрации города Ставрополя им было разъяснено, что основанием для отказа в принятии их семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий послужили нормы ст. 53 ЖК РФ, так как ранее Ч.И.А. до 18.07.2011 года была зарегистрирована по месту жительства в домовладении N 15/2, по улице Гагарина, в селе Бешпагир Грачевского района Ставропольского края общей площадью 76,5 кв.м., в котором проживало 2 человека и осуществленная перерегистрация из квартиры родственников в квартиру мужа, является намеренным ухудшением жилищных условий. Они считают данное решение органа местного самоуправления, выразившееся в отказе постановки их семьи в число нуждающихся в предоставлении жилого помещения, незаконным, необоснованным и нарушающим их права.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 30 декабря 2014 года заявление Ч.С.В., Ч.И.А. удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Ставрополя К.А.В. просит решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 30 декабря 2014 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Ч.С.В., Ч.И.А. отказать.

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей администрации г.Ставрополя М.М.А. и К.Н.В., поддержавших доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 2 ст. 246 и ст. 249 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, а обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на лиц, которые приняли оспариваемые действия (бездействия).

Как установлено в суде первой инстанции 26.11.2005 года зарегистрирован брак между Ч.С.В. и Л.(Ч.) И.А. 27 октября 2014 года Ч.ы обратились с заявлением в комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя для признания их семьи составом 4 человека нуждающейся в улучшении жилищных условий для последующего участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2015 годы".

Постановлением главы администрации г.Ставрополя N 4032 от 5.12.2014 года Ч. отказано в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как установлено в настоящем судебном заседании, заявители не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма, что подтверждается договором социального найма жилого помещения между администрацией г.Ставрополя и Ч.В.Б. - отцом заявителя Ч.С.В., а также не обладают правом собственности на жилые помещения, что подтверждается справками ГУП СК "Бюро кадастровых инженеров Ставропольского края" на всех членов семьи.

Семья Ч. вынуждена проживать в жилых помещениях, не принадлежащих им на праве собственности.

Так, до заключения брака Ч.И.А. проживала и была зарегистрирована по месту жительства её родственников по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, с. Бешпагир, ул. Гагарина, 15/2, в домовладении площадью 76,5 кв.м.

После заключения брака супруги стали проживать по месту жительства родителей и других родственников Ч.С.В. по адресу: г.Ставрополь, ул. Войтика, 29, кв. 6. Указанная квартира, площадью 35,3 кв.м., является муниципальной собственностью.

На основании договора социального найма жилого помещения между администрацией г.Ставрополя и Ч.В.Б., отцом заявителя Ч.С.В., в квартире проживают и зарегистрированы 15 человек, в том числе Чепраков С.В., Ч. И.А., Ч.И.С., Ч.Д.С.

После рождения первого ребенка в 2008 году - Ч.И.С., у семьи возникла необходимость постановки ребенка на очередь для поступления в детский сад, для чего было необходимо наличие регистрации по месту жительства родителей. В связи с этим Ч.И.А. была снята с регистрации по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, с.Бешпагир, ул.Гагарина, 15/2, и зарегистрирована по месту ее фактического проживания с семьей по адресу: г.Ставрополь, ул. Войтика, 29, кв. 6.

Таким образом, действия Ч.И.А. по снятию с учёта в жилых помещениях, где она была зарегистрирована ранее, были связаны с необходимостью наличия регистрации в г.Ставрополе, то есть, не были намеренно направлены на ухудшение жилищных условий, как утверждается администрацией г.Ставрополя.

Суд первой инстанции, проанализировав нормы права, регулирующие возникшие спорные правоотношения, обоснованно пришел к выводу о том, что необходимо признать незаконным постановление главы администрации г.Ставрополя от 05.12.2014 года N 4032 об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме "Обеспечение жильём молодых семей в городе Ставрополе на 2014-2015 год" муниципальной программы "Обеспечение жильем населения г.Ставрополя на 2014-2015 годы", и признать семью Ч. составом из четырёх человек: муж ? Ч. С.В., " ... " года рождения, жена ? Ч.И.А., " ... "года рождения, сын - Чепраков И.С., " ... " года рождения, сын -Ч.Д.С., 2013 года рождения, нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме "Обеспечение жильём молодых семей в городе Ставрополе на 2014-2015 годы" муниципальной программы "Обеспечение жильем населения г. Ставрополя на 2014-2015 годы".

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 30 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: