Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 февраля 2015 г. по делу N 33-1323/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Шиловой О.М.,

судей: Аноприенко К.В., Дорожко С.И.,

при секретаре: Колесниковой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вдовина А. И. к Краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" о возмещении морального вреда,

с апелляционной жалобой истца Вдовина А.И. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 декабря 2014 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вдовин А.И. обратился в суд с иском к КГКУ"Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" о возмещении морального вреда в размере "данные изъяты"

В обоснование иска указал, что является "данные изъяты" и имеет право на приобретение по льготной цене единого социального проездного билета стоимостью "данные изъяты", по которому он имеет право на неограниченное количество бесплатных поездок на городском транспорте общего пользования, принадлежащем индивидуальным предпринимателям. В свою очередь ответчик обязан заключить договоры с этими индивидуальными предпринимателями на возмещение им расходов по перевозке "данные изъяты", однако ответчик этого не делает и истец не может реализовать единый социальный билет, который он покупает ежемесячно. Таким бездействием ответчик причиняет ему материальный и моральный вред, который он просит возместить.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09.12.2014г. в удовлетворении искового заявления Вдовину А.И. - отказано.

В апелляционной жалобе истец Вдовин А.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на несоответствие действительности выводов суда о том, что возмещение расходов индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров по единому социальному билету, Постановлением Губернатора края N122 от 17.05.2005г. не предусмотрено и, что предприниматели г. Комсомольска-на-Амуре в Центр социальной поддержки не обращались с заявлениями о заключении с ними договоров на компенсацию расходов на проезд льготной категории граждан. Ответчик пытается повлиять на произвол властей в отношении "данные изъяты" и пенсионеров, в подтверждение чего истец приложил к апелляционной жалобе ответ КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" от ДД.ММ.ГГГГ

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно пунктам 1, 2, 5 ст. 790 ГК РФ за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами. Плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами. В случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Пунктом 1 Постановления Губернатора Хабаровского края от 17.05.2005 г. N 122 "Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории Хабаровского края" определено, что с 01.07.2005 г. взамен натуральной формы предоставления льгот по проезду на транспорте общего пользования введена ежемесячная денежная выплата на проезд в размере 100 руб. отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которых установлены законодательными актами края.

Пунктом 2 этого же постановления на территории Хабаровского края с 1 июля 2005 г. установлен порядок проезда на транспорте общего пользования по единому социальному проездному билету для отдельных категорий граждан, которые установлены федеральным и краевым законодательством.

Гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), не имеющим права на меры социальной поддержки по другим основаниям, бесплатный проезд на городском транспорте общего пользования предоставляется при предъявлении единого социального проездного билета, пенсионного удостоверения с фотографией либо паспорта.

Для проживающих в городской местности - на автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения в период с 01 мая по 01 ноября с 50-процентной скидкой оплаты проезда.

Пунктами 7.3 и 7.4 Постановления от 17.05.2005 г. N 122 Министерству социальной защиты Хабаровского края постановлено обеспечить ежемесячное возмещение транспортным предприятиям разницы между установленными расходами, связанными с перевозкой льготных категорий граждан, и суммой, полученной от реализации социальных проездных билетов, в пределах средств, предусмотренных на эти цели.

Направлять средства, указанные в подпункте 7.3 настоящего постановления и приходящиеся на межмуниципальные пригородные перевозки, непосредственно предприятиям по представленному министерством промышленности и транспорта края реестру, а средства, приходящиеся на городские и внутримуниципальные перевозки, - в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения для последующего их распределения и перечисления на расчетные счета транспортных предприятий, выполняющих перевозки в этих муниципальных образованиях.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Вдовин А.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения (старше 60 лет), является "данные изъяты" по общему заболеванию, установленной бессрочно, согласно справки N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3).

КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" производит возмещение затрат на перевозку льготных категорий граждан в пределах средств, полученных на эти цели из краевого бюджета, и сумм, полученных от реализации единых социальных проездных билетов, по проезду в муниципальном транспорте МУП "ПАТП-1" и МУП "Трамвайное управление", что подтверждается договором N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-30) и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.31-32), договором N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-36) и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

Основанием для обращения в суд Вдовина А.И. явилось то, что он не может реализовать единый социальный билет, приобретаемый ежемесячно, в связи с тем, что ответчик не заключает договоры с индивидуальными предпринимателями на возмещение им расходов по перевозке "данные изъяты", чем причиняет Вдовину А.И. моральный вред.

Отказывая в удовлетворении иска Вдовина А.И., суд первой инстанции, руководствуясь п. "ж" ч.1 ст.72, частями 2, 5 ст. 76 Конституции РФ, ст.2, п.3 ст.23, ст.151 ГК РФ, подпунктами 12, 24 п. 2, пунктами 3.1 и 5 ст. 26.3, ст. 26.3.1 ФЗ от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ, ФЗ N 122 от 22.08.2004г., пунктами 1, 7.3, 7.4, 7.5, 8.3 Постановления Губернатора Хабаровского края N 122 от 17.05.2005 г., исходил из того, что возмещение расходов по перевозке граждан льготных категорий, в том числе по единому социальному проездному билету на транспорте общего пользования, осуществляется центрами социальной поддержки населения путем перечисления на расчетные счета транспортных предприятий, выполняющих перевозки в этих муниципальных образованиях; возмещение расходов индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров по единому социальному проездному билету, постановлением Губернатора Хабаровского края N 122 от 17.05.2005 г. не предусмотрено; что индивидуальные предприниматели осуществляют перевозку пассажиров на платной основе с целью извлечения прибыли, в связи с чем, на ответчика не может быть возложена обязанность к их принуждению к заключению подобного рода договоров, поскольку заключение таких договоров носит заявительный характер, тогда как предприниматели г. Комсомольска-на-Амуре к ответчику с подобными заявлениями не обращались, в связи с чем, права и законные интересы истца не нарушены, кроме того, денежная компенсация морального вреда по данному спору законом не предусмотрена.

Судебная коллегия, проверяя законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела, исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку. Учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих доводов и возражений, истцом не представлено доказательств, подтверждающих причинение ему морального вреда действиями ответчика вследствие не заключения ответчиком договоров с индивидуальными предпринимателями на возмещение расходов по перевозке "данные изъяты".

Доводов, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, и указаний на обстоятельства, которые бы не были предметом судебного разбирательства, апелляционная жалоба не содержит.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 декабря 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Вдовина А. И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда

Председательствующий: О.М. Шилова

Судьи: К.В. Аноприенко

С.И. Дорожко