Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-1368/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Змеевой Ю.А., судей Кириенко Е.В., Паровой Л.Н.,

при секретаре Цыганковой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 25 февраля 2015 года дело по апелляционной жалобе администрации Усольского городского поселения на решение Усольского районного суда Пермского края от 18 ноября 2014 года, которым постановлено:

"Обязать Администрацию Усольского городского поселения Пермского края предоставить Репину С.Н. с учетом дочери Р., дата рождения жилое помещение, изолированное, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее санитарным и техническим правилам, расположенное в пределах г. Усолье, размером не менее 20 кв. м общей площади".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Репин С.Н. обратился с иском к администрации Усольского городского поселения о внеочередном предоставлении жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах г. Усолье, размером не менее нормы предоставления, с учетом малолетней дочери Р., дата рождения.

Исковые требования мотивированы тем, что решением исполкома городского Совета народных депутатов от 27.07.1990 г. отцу истца Р1. предоставлено жилое помещение по пер. **** в г.Усолье на семью из пяти человек, в том числе на истца. С указанного времени истец в данном жилом помещении проживал и был зарегистрирован. Истец 17.08.1998 г., 14.12.2000 г., 19.03.2003 г. был осужден приговором Усольского районного суда, ему назначалось наказание в виде лишения свободы. 21.11.2004 г. в муниципальном жилом доме по пер. **** произошел пожар, в результате которого уничтожены кровля, потолочное перекрытие, повреждены стены дома; жилой дом перестал быть пригодным для проживания. В настоящее время на месте старого дома возведен новый дом, собственником которого является физическое лицо. Истец продолжает оставаться зарегистрированным по адресу сгоревшего дома. 18.04.2014 г. Репин С.Н. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако его требования не были удовлетворены, поэтому он обратился с настоящим иском в суд.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласен ответчик - Администрация Усольского городского поселения Пермского края, в апелляционной жалобе просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, приводя следующие доводы. При предоставлении жилья вне очереди жилое помещение должно быть признано непригодным для проживания в установленном законом порядке. Жилое помещение, в котором проживал Репин С.Н. непригодным для проживания не признавалось, истец в очереди на предоставление жилья не состоял, в администрацию района не обращался, статус малоимущего не подтверждал. Администрация поселения переселение граждан из данного дома не производит. Дом снесен администрацией Усольского муниципального района, земельный участок отчужден этим же муниципальным образованием, поэтому обязанность по предоставлению жилого помещения истцу лежит на администрации района.

Третьим лицом - Администрацией Усольского муниципального района представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на отсутствие оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Рассмотрев материалы дела исключительно в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда но доводам жалобы.

Нормами ч.1 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.86, ст.87 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое но договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением исполкома городского Совета народных депутатов N ** от 27.07.1990 г. постановлено предоставить Р1. освободившееся жилое помещение по ул. **** в г.Усолье на семью из пяти человек.

10.11.1994 г. Р1. умер (л.д.19)

По данным отдела адресно-справочной работы ТП УФМС России по Пермскому краю от 30.07.2014 г. (л.д.13) Репин С.Н., ** г.р. зарегистрирован по месту жительства с 11.04.2014 г. по пер. **** в г.Усолье; при этом по данным картотеки (л.д.82) Репин С.Н. зарегистрирован по данному адресу до 25.01.1999 г., в последующем был снят с регистрационного учета в связи с осуждением. По данному адресу зарегистрирована также Р., ** г.р. (л.д.42).

Согласно справке отделения надзорной деятельности по Усольсуому муниципальному району отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Пермскому краю от 31.03.2014 г. (л.д.12) в муниципальном жилом доме по пер. **** в г.Усолье 21.11.2004 г. произошел пожар; в результате пожара уничтожены кровля, потолочное перекрытие, повреждены стены дома.

Администрация Усольского городского поселения письмом от 27.05.2014 г. (л.д.16) сообщила Репину С.Н. об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Репина С.Н., поскольку он является нуждающимся в получении жилого помещения из муниципального жилищного фонда но договору социального найма, жилое помещение, в котором он проживал, пострадало от пожара, возможности проживать в нем не имеется, в связи с чем истец имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Площадь подлежащего предоставлению жилого помещения определена судом первой инстанции в соответствии с предметом иска в размере не менее 20 кв.м (в данной части решение суда не обжалуется и коллегией не проверяется).

Доводы жалобы о том, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, несостоятельны, так как жилое помещение предоставляется истцу не в порядке ч.1 ст.57, а в порядке ч.2 ст.57 ЖК РФ, которой обязанность по предоставлению жилого помещения не поставлена под условие постановки соответствующего лица на учет нуждающихся в жилом помещении. Истец в квартиру по пер. **** в г.Усолье (в настоящее время уничтоженное в результате пожара) был вселен в установленном законом порядке, проживал в нем на условиях социального найма, зарегистрирован по адресу данного помещения по месту жительства, иных жилых помещений в собственности или пользовании не имеет. При этом то обстоятельство, состоит или нет истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, юридического значения не имеет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сгоревший дом по пер. **** в г.Усолье в установленном законом порядке не признан ветхим и аварийным, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, указанный дом разрушен в результате пожара, на дату рассмотрения спора снесен, земельный участок под домом передан в собственность иному лицу (указано заявителем жалобы, подтверждено выпиской из ЕГРП от 23.01.2015 г., предоставленной по запросу судебной коллегии). Из указанного следует, что жилое помещение в данном доме, занимаемое истцом до пожара, непригодно для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, что в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ является основанием для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения.

Ссылка в жалобе на то, что Администрация Усольского городского поселения является ненадлежащим ответчиком по основаниям того, что расселение дома подлежит осуществлению Администрацией Усольского муниципального района, основанием к отмене решения суда не является.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих, принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение малоимущих граждан проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичное положение содержится в п.б ч. 1 ст.4 Устава Усольского городского поселения, утв. решением Думы Усольского городского поселения от 13.11.2013 N 25.

Поскольку истец проживает на территории Усольского городского поселения, на территории которого действует Администрация Усольского городского поселения, принимая во внимание что Усольское городское поселение в соответствии с п.1 ст.2 Устава Усольского муниципального района Пермского края, утв. решением Совета Представителей Усольского района от 29.06.2005 N 430, входит в состав Усольского муниципального района, суд пришел к правильному выводу о том, что иск заявлен к надлежащему ответчику.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь, ст. 199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усольского районного суда Пермского края от 18 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Усольского городского поселения - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи