Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-1881/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Железчиковой А.В.

судей Казанцевой Е.С. и Бургановой Н.А.

при секретаре Нечаевой О.В.

рассмотрела в судебном заседании 24 февраля 2015 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу Пепеляева Ю.В. на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 09 декабря 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Пепеляева Ю.В. к Администрации г. Кудымкара о признании действий незаконными, возложении обязанности восстановить на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, и в числе участников программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае", предоставить социальную выплату, отказать.

Заслушав доклад судьи Бургановой Н.А., пояснения Пепеляева Ю.В., его представителя Боталова П.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пепеляев Ю.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Кудымкара (с учетом уточненных исковых требований) о признании незаконными действий в связи со снятием молодой семьи Пепеляева Ю.В. с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении, и исключением из числа участниц программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы", в том числе в части участия в реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, и возложении обязанности восстановить его семью в списке молодых семей - участниц программы, выдать свидетельство на право получения социальной выплаты за счет средств бюджета РФ.

В обоснование исковых требований указал, что 27 ноября 2009 года его семья, состоящая из двух лиц, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в число участниц программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермской области на 2005-2010 годы". Впоследствии количество членов семьи увеличилось до четырех человек. Постановлением; администрации г. Кудымкара N ** от 08 августа 2014 года семья истца снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключена из списков участников программы на основании ст. 53 ЖК РФ в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Указывает, что продажа находящейся в совместной собственности квартиры связана с ее непригодным для проживания состоянием.

В судебном заседании истец Пепеляев Ю.В. и его представитель Боталов П.М. на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика администрации г. Кудымкара Меликов А.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил о необоснованности признания семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, доказательств непригодности для проживания проданной квартиры истцом не представлено, продажа квартиры является действием, направленным на ухудшение жилищных условий, а в результате отказа от приватизации квартиры, в настоящее время принадлежащей его матери, истец сохранил право пользования данным жилым помещением.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с решением суда, считая его незаконным и необоснованным, а выводы суда не соответствующими обстоятельствам дела. Полагает, что действия ответчика по снятию семьи истца с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, противоречат нормам жилищного законодательства. Указывает, что намеренных действий по ухудшению жилищных условий его семьей не производилось, с момента постановки семьи на учет количество членов его семьи увеличилось, а продажа находящегося в совместной собственности жилого помещения носила вынужденный характер в связи с его непригодностью для проживания. Просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования.

Представителем ответчика администрации г. Кудымкара Меликовым А.Н. представлены возражения относительно доводов апелляционной жалобы истца.

Судебная коллегия, проверив по доводам жалобы законность и обоснованность решения суда первой инстанции (статья 327.1 ГПК РФ), не находит оснований для его отмены.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, их доказанность, руководствуясь нормами действующего законодательства и подзаконных актов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом , другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Законом Пермского края от 07.12.2006 N 33-КЗ утверждена краевая целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-1010 годы".

В соответствии с подп. "г" п. 1.4 указанного Закона участницами Программы могут быть молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1322-п утверждена программа "Семья и дети Пермского края", в состав которой включена подпрограмма "Государственная социальная поддержка семей и детей".

Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 N 215-п утвержден порядок реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы "Государственная социальная поддержка семей и детей" государственной программы "Семья и дети Пермского края".

В соответствии с п. 1.3 Порядка 1.3. понятия "молодая семья", "социальная выплата", используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания молодой семьи участницей программы правовое значение имеет нуждаемость семьи в жилом помещении по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании Решения Думы муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" от 27.10.2006 N 157 на территории муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" учетная норма площади жилого помещения составляет 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что молодая семья Пепеляевых не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку уровень обеспеченности жильем одного члена семьи из расчета общей площади принадлежащих ей жилых помещений превышает учетную норму. Присутствовало намеренное ухудшение молодой семьей сложившихся у нее жилищных условий в связи с продажей квартиры, расположенной по адресу: ****. Данные обстоятельства исключают возможность приобретения семьей Пепеляевых права на участие в программе, реализуемой с целью обеспечения жильем молодых семей в Пермском крае, права быть участницей указанной Программы и претендовать на получение социальной выплаты, в том числе в части участия в реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Таким образом, нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта, в том числе тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено. Юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, что указывает на отсутствие оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения по делу.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 09 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пепеляева Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Железчикова А.В.

Судьи: Казанцева Е.С.

Бурганова Н.А.