Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-1932/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Железчиковой А.В.

судей Бургановой Н.А. и Казанцевой Е.С.

с участием прокурора Михалевой Н.А.

при секретаре Нечаевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 февраля 2015 года в г. Кудымкар Пермского края апелляционную жалобу Правительства Пермского края на решение Кочевского районного суда Пермского края от 22 декабря 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Кочевского района в интересах Чугайнова К. к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить Чугайнову К.Г., дата рождения, уроженцу дер. **** **** района **** области, на территории г. Перми благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Заслушав доклад судьи Бургановой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кочевского района в интересах Чугайнова К.Г. обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края, Краевому государственному бюджетному учреждению "Дирекция по капитальному строительству", Отделу по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о возложении обязанности предоставить Чугайнову К.Г. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории г. Перми.

В судебном заседании помощник прокурора Пыстогова А.А. на иске настаивала.

Истец Чугайнов К.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что живет и работает в г. Перми.

Представитель ответчика Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в возражениях на иск указал о том, что в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 N 1194-п полномочие по управлению специализированным жилищным фондом Пермского края, в том числе предоставление лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края, возложено на КГБУ "Дирекция по капитальному строительству". Правительство обязательства в части реализации прав детей-сирот, оставшихся без попечения родителей исполнило путем разработки соответствующего Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края. Предоставление Чугайнову К.Г. жилья в пределах территории г.Пермь не основано на действующем законодательстве.

Представитель ответчика КГБУ "Дирекция по капитальному строительству" в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в возражениях на иск просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представитель Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в возражениях на иск просил в иске отказать.

Представитель Отдела по Кочевскому и Коссинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в судебном заседании Чугайнова С.Г. исковые требования не признала, указав, что отдел является ненадлежащим ответчиком.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в части предоставления Чугайнову К.Г. жилого помещения на территории г.Перми не согласилось в апелляционной жалобе Правительство Пермского края, его представитель Мартина Е.А. в оспариваемой части решение суда просит отменить, определить место предоставления жилого помещения - на территории Пермского края. Полагает, что судом не учтено, что федеральным законодательством предоставление жилья лицам из числа детей-сирот предусмотрено на территории субъекта РФ, где проживают лица указанной категории. Ограничение по предоставлению жилого помещения территорией г.Перми не основано на законе.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на них (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае , если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам , указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из п. 3 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (ред. от 02.07.2014 N 350-ПК) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи: 1) по достижении возраста 18 лет; 2) до достижения возраста 18 лет - в случае: приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; 3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Разрешая заявленные исковые требования, суд обоснованно руководствовался вышеприведенными требованиями действующего законодательства, и установив, что Чугайнов К.Г. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения и не обеспеченным жильем, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, достиг возраста 18 лет, окончил образовательное учреждение, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Выводы суда правомерны, основаны на верном применении норм материального права и установленных судом обстоятельствах дела, и в доводах апелляционной жалобы не оспариваются.

Доводы апелляционной жалобы о том, что законодательством предоставление жилья детям-сиротам предусмотрено на территории субъекта Российской Федерации, где проживают лица данной категории, то есть на территории всего Пермского края, а не в границах г.Пермь, были предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отклонены со ссылкой на положения п.п. 1.3, 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. N 1194-п), из которых следует в том числе и то, что жилое помещение гражданину предоставляется по месту его жительства.

Из материалов дела следует, и данное обстоятельство не оспаривается в жалобе, что местом жительства Чугайнова К.Г. является город Пермь, где истец проживает, работает, соответственно, судом обоснованно на Правительство Пермского края возложена обязанность предоставить Чугайнову К.Г. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по месту его жительства - на территории г. Пермь.

Иных доводов, опровергающих выводы суда и ставящих под сомнение законность принятого судом решения в апелляционной жалобе не приводится.

Таким образом, судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, а указанные в апелляционной жалобе доводы не могут повлечь отмену законного решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кочевского районного суда Пермского края от 22.12.2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий: Железчикова А.В.

Судьи: Казанцева Е.С.

Бурганова Н.А.