Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-2020/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Железчиковой А.В.

судей Бургановой Н.А.и Казанцевой Е.С.

с участием прокурора Михалевой Н.А.

при секретаре Нечаевой О.В.

рассмотрела в судебном заседании 24 февраля 2015 года в г.Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу представителя администрации города Кудымкара Пермского края на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 24.12.2014 года, которым постановлено:

Иск Кудымкарского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию города Кудымкара Пермского края предоставить П., дата рождения, место в муниципальной дошкольной образовательной организации в г.Кудымкаре в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Бургановой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудымкарский городской прокурор, действуя в интересах несовершеннолетнего П., дата рождения, обратился в суд с иском к администрации г.Кудымкара Пермского края о возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении (МДОУ). Требования мотивированы тем, что несовершеннолетний П. в нарушение норм Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" до настоящего времени не обеспечен местом в МДОУ, лишен возможности получать дошкольное образование. Просил обязать ответчика предоставить П. место в МДОУ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Отинова М.И., истец Петрова Г.К. исковые требования поддержали.

Представитель администрации города Кудымкара в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований просит в апелляционной жалобе представитель администрации города Кудымкара Пермского края Медиков А.Н. В обоснование приводит доводы о том, что учет детей и комплектование МДОУ производится на основании Положения, утвержденного постановлением администрации города Кудымкара от 30.04.2014 года N 534-01-02 в соответствие с регистром детей, проживающих на территории муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар", в хронологическом порядке исходя из даты рождения ребенка, с учетом льгот, имеющихся у родителей, и наличия мест в МДОУ на момент комплектования. Истец не относятся ни к одной из категорий лиц, имеющих право на первоочередное или внеочередное предоставление места ребенку в МДОУ. Предоставление места в МДОУ несовершеннолетнему сыну истца повлечет нарушение прав детей, ожидающих его в порядке очередности и имеющих дату рождения ранее даты рождения ребенка истца.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), выслушав истицу Петрову Г.К., мнение прокурора Михалевой Н.А. , судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Из материалов дела следует и не оспаривается в доводах жалобы, что истец Петрова Г.К. имеет малолетнего сына П., дата рождения, постоянно проживающего в г. Кудымкаре, 14.03.2014 года малолетний П. поставлен на учет в Управление образования администрации города Кудымкара для приема в дошкольное образовательное учреждение. Медицинских противопоказаний к посещению дошкольного образовательного учреждения П. не имеет. Истец обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении ее сыну, на что 21.04.2014 года ей дан ответ, что место в МДОУ будет предоставлено при наличии свободных мест в дошкольных учреждениях в порядке очередности. До настоящего времени П. местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении не обеспечен.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался требованиями ч.1 и ч.2 ст.43 Конституции Российской Федерации, ст.5 ФЗ РФ "Об образовании в РФ" о праве на образование, гарантированности общедоступности и бесплатности в частности и дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, об обеспечении реализации права каждого человека на образование путем создания, в том числе и органами местного самоуправления, условий для его получения, расширения возможностей удовлетворения гражданами потребностей в получении образования; ст.67 ФЗ "Об образовании в РФ" о праве получения детьми дошкольного образования в образовательных организациях по достижении ими возраста двух месяцев; ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" об отнесении к полномочиям органов местного самоуправления вопросов организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территориях муниципального района и городского округа, вопросов создания муниципальных образовательных учреждений; ст.32 и 33 Устава МО "Городской округ - город Кудымкар" о безусловной обязанности администрации города Кудымкара осуществления организации предоставления общедоступного и бесплатного в частности и дошкольного образования, на территории городского округа, и пришел к правильному выводу о неисполнении органом местного самоуправления - администрацией города Кудымкара обязанности по обеспечению малолетнего П. общедоступным дошкольным образованием, в связи с чем обязал администрацию города Кудымкара предоставить указанному ребенку место в МДОУ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Выводы суда соответствуют нормам действующего законодательства и установленным обстоятельствам дела.

Судебная коллегия находит несостоятельной ссылку в апелляционной жалобе на то, что порядок учета детей дошкольного возраста, семей, нуждающихся в предоставлении детям дошкольного образования, и распределении мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Кудымкара, установлен Положением, утвержденным постановлением администрации г.Кудымкара от 30.04.2014 года N 534-01-02, в соответствии с которым обеспечение детей местами в дошкольном образовательном учреждении, предоставление мест производится в порядке очереди, очередность ведется исходя из возраста ребенка. Между тем, действующим законодательством не предусмотрено предоставление бесплатного дошкольного образования в муниципальном образовательном учреждении в порядке очередности, а потому данное Положение в части установления очередности не может противоречить действующим федеральным законам.

Ссылки подателя жалобы на отсутствие свободных мест в МДОУ города Кудымкара, наличие очереди на прием в дошкольное образовательное учреждение, отсутствие у семьи малолетнего льгот для внеочередного предоставления места в МДОУ, были предметом исследования суда первой инстанции. В силу гарантированных Конституцией Российской Федерации основных прав и свобод человека и гражданина, в частности права на получение бесплатного дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (ст.43), всем детям гарантируется общедоступность бесплатного дошкольного образования; принадлежащее малолетнему право не может быть поставлено в зависимость от прав других детей; орган местного самоуправления своевременно обязан принимать меры к увеличению числа дошкольных образовательных учреждений либо вместимости существующих образовательных учреждений.

Иных доводов апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Таким образом, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, совокупности собранных по делу доказательств судом дана верная правовая оценка, выводы должным образом мотивированы, материальный закон истолкован и применен правильно, нарушений требований процессуального законодательства не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 24 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Кудымкара Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-