Определение СК по административным делам Пермского краевого суда от 02 марта 2015 г. по делу N 33-2928/2015

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Судневой В.Н. судей Степанова П.В. и Елецких О.Б. при секретаре Сероваевой Т.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании, материал по заявлению Ашихмина Р.Б. об оспаривании решения департамента земельных отношений администрации г. Перми

по частной жалобе Ашихмина Р.Б. на определение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 28 января 2015 года о возврате заявления.

Заслушав доклад судьи Пермского краевого суда Степанова П.В., Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда

УСТАНОВИЛА:

Ашихмин Р.Б. обратился в суд с указанным заявлением, в котором просил признать незаконным решение департамента земельных отношений администрации города Перми об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и возложить обязанность на департамент устранить допущенное нарушения прав заявителя, путем предоставления данного земельного участка в аренду на срок 11 месяцев, для размещения спортивной площадки с элементами некапитального типа.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 28 января 2015 года заявление возвращено по мотивам неподсудности спора данному суду.

В частной жалобе Ашихмина Р.Б. ставится вопрос об отмене определения от 28.01.2015г. как незаконного.

Проверив материалы по заявлению, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 данного Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Возвращая заявление, судья Ленинского районного суда г. Перми исходил из того, что в данном случае имеет место спор о праве и заявленные требования подлежат рассмотрению в исковом порядке в компетентном суде по месту нахождения спорного земельного участка.

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда не может согласиться с данным суждением в силу его противоречия содержанию заявления и нормам гражданского процессуального законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 данного Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Из материалов видно, что обращаясь в суд с указанным выше заявлением, Ашихмин Р.Б. не заявлял требований материального характера, а просил проверить законность решения департамента земельных отношений администрации города Перми об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, оформленное письмом от 10.11.2014г., который в отличие от заявителя имеет властные полномочия и реализует их в установленном порядке, обязательном для участников возникшего правоотношения, то есть заявленные требования возникли из публичных правоотношений.

Просьба о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду соответствует положениям части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В представленных материалах отсутствуют сведения, подтверждающие наличие материального спора о праве на земельный участок между заявителем и другими лицами, обладающими аналогичным объёмом прав и обязанностей.

Выдача департаментом акта о выборе земельного участка иному лицу по настоящему делу не свидетельствует о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению в порядке искового производства.

Вывод суда о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению и разрешению в исковом порядке, судом по месту нахождения спорного участка, в данном случае основан на ошибочном толковании норм процессуального права.

Заявитель был вправе обратиться с указанным заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд по месту своего жительства или месту нахождения органа местного самоуправления, решение которого оспаривается.

Отказ заявителю в рассмотрении его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, гарантированное им статьей 47 Конституции Российской Федерации, является нарушением норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что судом первой инстанции допущены ошибки в применении и толковании норм процессуального права, которые явились для гражданина препятствием в рассмотрении его заявления судом в установленном законом порядке, обжалуемое определение не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением материала на рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 28 января 2015 года отменить, материал по заявлению Ашихмина Р.Б. об оспаривании решения департамента земельных отношений администрации г. Перми направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.

Председательствующий:

Судьи: