Решение Алтайского краевого суда от 18 февраля 2015 г. по делу N 21-48/2015 (ст. 17.15 КоАП РФ. Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Ключевые темы: требования к исполнительным документам - исполнительное производство - капитальный ремонт - исполнительский сбор - ЖКХ)

Решение Алтайского краевого суда от 18 февраля 2015 г. по делу N 21-48/2015

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.О.В. от ДД.ММ.ГГ, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ИНН ***, юридический адрес: "адрес",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ N ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее по тексту - МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств) Б.В.С., комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее также Комитет) не исполняет требования исполнительного документа, выданного судом на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ решения, обязывающего Комитет до ДД.ММ.ГГ произвести следующие виды работ по капитальному ремонту жилого дома "адрес": смену кровли, обрешетки и стропильной системы; смену магистральных электропроводов до входных зажимов индивидуальных приборов учета ВРУ и устройство освещения мест общего пользования; смену трубопроводов отопления; смену трубопроводов водоснабжения; смену трубопроводов канализации; смену оконных заполнений; смену дверных заполнений в тамбуре; устройство козырьков над входами в подъезды; планировку территории и замену отмостки по периметру дома. Исполнительное производство *** возбуждено ДД.ММ.ГГг., установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГ Комитету предоставлена отсрочка исполнения решения до ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ, до истечения которого Комитетом не представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа.

Бездействие должника квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд города Барнаула, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула просил отменить постановление, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, учитывая, что Комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт. Указывал, что в соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами (ВСН 58-88(р)) и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации Комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, что требует значительных временных затрат в силу положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Кроме того, разработана и принята муниципальная программа "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы. При актуализации муниципальной программы будет предусмотрен ремонт дома "адрес". Также указано, что финансирование комитета осуществляется за счет средств бюджета в пределах сумм, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 декабря 2014 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба Комитета - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула просит отменить решение судьи и удовлетворить жалобу, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, что и при обращении в районный суд.

Жалоба подана в установленный законом срок.

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа ВС *** от ДД.ММ.ГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство *** о возложении на должника комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обязанности выполнить работы по капитальному ремонту жилого дома "адрес" в срок до ДД.ММ.ГГ

Постановлением о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГ

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере "данные изъяты" рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ Постановление о назначении нового срока получено должником ДД.ММ.ГГ

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ *** к установленному в постановлении от ДД.ММ.ГГ сроку должник не исполнил законное требование судебного пристава-исполнителя. Данное обстоятельство также подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ, из которого следует, что на момент проверки работы по капитальному ремонту в доме "адрес" не ведутся, решение не исполнено.

Таким образом, комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о законности постановления должностного лица о привлечении Комитета к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела.

Довод жалобы о том, что Комитет не является организацией, непосредственно осуществляющей капитальный ремонт, несостоятелен, поскольку указанная обязанность возложена на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула судебным решением, подлежащим обязательному исполнению в силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы об отсутствии вины Комитета в неисполнении требований исполнительного документа со ссылкой на необходимость изготовления проектной документации и длительность процедуры заключения муниципального контракта основанием для отмены решения не являются.

Принимая во внимание обязательность вступившего в законную силу судебного постановления, установленный судом срок его исполнения, а также наличие законного требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа, полагаю, что выводы судьи о доказанности вины Комитета в совершении вменяемого правонарушения являются обоснованными. При этом учитывается, что доказательства принятия должником зависящих от него мер для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в материалах дела отсутствуют.

Возможное включение жилого дома в муниципальную программу "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы после ее актуализации не свидетельствует об исполнении решения суда, постановившего выполнить работы по капитальному ремонту дома "адрес" в срок до ДД.ММ.ГГ, и, соответственно, не восстанавливает прав лиц, проживающих в данном доме, и обратившихся за судебной защитой.

Отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, целевой характер денежных средств, получаемых Комитетом из бюджета города, не исключает вины должника и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 декабря 2014 г. оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда В.В. Титова