Решение Алтайского краевого суда от 27 января 2015 г. по делу N 21-564/2014 (ст. 17.15 КоАП РФ. Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Ключевые темы: капитальный ремонт - исполнительное производство - требования к исполнительным документам - исполнительский сбор - бюджет города)

Решение Алтайского краевого суда от 27 января 2015 г. по делу N 21-564/2014

Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Комитета жилищно - коммунального хозяйства г.Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 28 ноября 2014 года по делу по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от 30 сентября 2014 года, которым

Комитет по жилищно - коммунальному хозяйству г.Барнаула.

Юридический адрес: "адрес"

привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ N ***, составленному судебным приставом - исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств,

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа *** от ДД.ММ.ГГ, выданного Октябрьским районным судом г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство *** о возложении на должника Комитет ЖКХ г. Барнаула в срок до ДД.ММ.ГГ выполнить работы по капитальному ремонту жилого дома "адрес", а именно: капитальный ремонт кровли с заменой существующей кровли на новый материал, ремонт поврежденных участков стен, карнизов, полную замену штукатурки цоколя фасада с подготовкой поверхности подбивкой стенки и с окраской цоколя, ремонт кирпичных пристроек для входа в подвал N 1 и N 2 с заменой кровли, ремонт ступеней лестничного марша на входах и внутренней отделкой, ремонт системы организованного водостока, ремонт бетонных ступеней и бетонного пола лестничных площадок в 3-х подъездах, заменить оконные блоки с остеклением в 3-х подъездах дома, ремонт штукатурки стен и потолка, масляную окраску панелей стен и известковую окраску стен выше панелей и потолка, ремонт системы электроснабжения дома с применением электропроводов и кабелей в соответствии с современными нагрузками в электросети, ремонт системы освещения, освещения подвала, заменить трубы системы теплоснабжения дома с заменой изношенных отопительных приборов с восстановлением теплоизоляции, провести полную замену труб системы холодного и горячего водоснабжения дома, ремонт системы канализации дома с заменой всех чугунных труб, прочистку вентиляционных каналов, замену вентиляционных коробов на кровле дома, замену неисправных приборов отопления на лестничных клетках в подъездах дома, ремонт отмостки со стороны главного фасада, очистку подвального помещения от мусора в пользу взыскателя ФИО1

В указанном постановлении установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, данное постановление получено ДД.ММ.ГГ.

В связи с неисполнением решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц от ДД.ММ.ГГ взыскан исполнительский сбор в размере "данные изъяты" рублей, должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ.

В установленный срок решение суда не исполнено, о чем составлен соответствующий акт.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ, данное постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГ.

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, что подтверждено актом от ДД.ММ.ГГ, согласно письму, поступившему в МОСП ремонт дома "адрес" запланирован на "данные изъяты" год.

Таким образом, в действиях КЖКХ г.Барнаула содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, Комитет ЖКХ г. Барнаула обратился в Центральный районный суд г.Барнаула с жалобой на постановление, просит его отменить. В обоснование указали, что Комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт. В соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами (ВСН 58-88(р)), проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. Аналогичные положения содержатся в Градостроительном кодексе РФ. После изготовления проектно-сметной документации Комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту согласно решению суда. Постановлением администрации г. Барнаула от 12.07.2012 N 1964 утверждена муниципальная программа "Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013 - 2017 годы". Данная программа формировалась исходя из предоставленных бюджетом города денежных средств на исполнения решения судов о проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Постановлением администрации г. Барнаула от 14 июля 2014 года N 1486 внесены изменения в данную программу, сроки реализации программы продлены до "данные изъяты" года. Указанный дом включен в муниципальную программу "Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2020 годы" на "данные изъяты" год. Комитет жилищно-коммунального хозяйства является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права. Комитет как распорядитель бюджетных средств является участником бюджетного процесса. Текущее финансирование комитета осуществляется за счет средств бюджета города в пределах сумм, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год. Как участник бюджетного процесса комитет обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от 30 сентября 2014 года оставлено без изменения, жалоба Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула - без удовлетворения.

В жалобе в Алтайский краевой суд КЖКХ г.Барнаула просит решение отменить, ссылаясь на доводы, указанные в жалобе при обращении в районный суд.

В жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, однако данный срок не пропущен.

Комитет извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, об отложении заседания не ходатайствовал, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие представителя Комитета согласно ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судьей установлено, что КЖКХ г. Барнаула, являясь должником по вышеуказанному исполнительному производству, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ, письмом КЖКХ г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ N ***, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГ актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ

Учитывая изложенное, судья пришел к правильному выводу о законности обжалуемого постановления должностного лица.

Постановление вынесено в установленные ст.4.5 КоАП РФ сроки, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Комитет не является организацией, непосредственно осуществляющей капитальный ремонт, несостоятелен, поскольку указанная обязанность возложена на Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула судебным решением, подлежащим обязательному исполнению в силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Утверждение в жалобе о необходимости изготовления проектной документации и ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При этом принимается во внимание, что Комитету неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Включение жилого дома в долгосрочную целевую программу "Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2020 годы" на "данные изъяты" год не свидетельствует об исполнении решения суда, согласно которому работы по капитальному ремонту дома "адрес" должны быть проведены до ДД.ММ.ГГ.

Поскольку нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 28 ноября 2014 года оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.

Судья: Кулеш О.А.