Решение Алтайского краевого суда от 18 февраля 2015 г. по делу N 7-8/2015 (ст. 9.11 КоАП РФ. Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок.... Ключевые темы: ПУЭ - электроустановки - топливо - отсутствие состава административного правонарушения - срок давности привлечения к административной ответственности)

Решение Алтайского краевого суда от 18 февраля 2015 г. по делу N 7-8/2015

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника открытого акционерного общества " "***"" Портнягина К. Е. на постановление судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 01 декабря 2014 года, которым

открытое акционерное общество " "***"" (далее - ОАО " "***""), юридический адрес: "адрес", ИНН ***, ОГРН ***,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " руб.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ N ***, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике " ... " управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.С.Н., ДД.ММ.ГГ в " ... " час. " ... " мин. должностным лицом непосредственно выявлено, что в " ... " районе Алтайского края на пересечении воздушной линии электропередачи напряжением 10 кВ *** от ПС110/10 кВ (далее - ВЛ-10) " ... " с автомобильной дорогой между "адрес" и "адрес" в пролете опор *** с проводом марки АС-70 имеется соединение провода скруткой на средней фазе, чем нарушен п. 2.5.114 Правил устройства электроустановок, издание седьмое. Эксплуатация линии электропередачи напряжением 10 кВ с проводами, не имеющими достаточной прочности из-за имеющегося соединения, проходящими над автомобильной дорогой, представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Действия ОАО " "***"" квалифицированы по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник ОАО " "***"" просит признать незаконным и отменить постановление судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ОАО " "***"" Плешивцеву К.Ш., не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В силу ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 2.5.114 Правил устройства электроустановок (ПЭУ). Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 20 мая 2003 года N 187 (далее - ПЭУ) в одном пролете ВЛ допускается не более одного соединения на каждый провод и трос.

В пролетах пересечения ВЛ с улицами (проездами), инженерными сооружениями, перечисленными в 2.5.231 - 2.5.268, 2.5.279, водными пространствами одно соединение на провод (трос) допускается:

при сталеалюминиевых проводах с площадью сечения по алюминию 240 кв. мм и более независимо от содержания стали;

при сталеалюминиевых проводах с отношениям А / С "= 1,49 для любой площади сечения алюминия;

при стальных тросах с площадью сечения 120 кв. мм и более;

при расщеплении фазы на три сталеалюминиевых провода с площадью сечения по алюминию 150 кв. мм и более.

Согласно таблице 1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 839-80 "Провода неизолированные для воздушных линий электропередачи. Технические условия", утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 23 июня 1980 N 2987 (далее - ГОСТ 839-80), провод марки АС представляет собой провод, состоящий из стального сердечника и алюминиевых проволок.

Как следует из таблицы 3 ГОСТ 839-80 для провода АС 70/11, отношения сечения алюминиевой части провода к сечению стального сердечника составляет 6,00, что превышает 1,49.

Таким образом, поскольку на сталеалюминиевом проводе АС 70 отношение А / С превышает 1,49, то в пролетах пересечения ВЛ с улицами (проездами), в том числе, с автомобильными дорогами, соединение на провод (трос) не допускается.

Вина ОАО " "***"" установлена и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; фотографиями, из которых следует, что между опорами N *** и *** ВЛ-10 кВ *** проходит автомобильная дорога. Кроме того, факт совершения административного правонарушения не отрицался защитником юридического лица при рассмотрении дела (л.д. 85, оборот).

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ОАО " "***"" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Наказание назначено в минимальных пределах санкции, предусмотренной ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Указание в жалобе на то, что Правила не применяются к воздушным линиям электропередач, введенных в эксплуатацию до их принятия, то есть до 2003 года, основано на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем не принимается во внимание.

Пункт 1.1.1 главы 1.1 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08 июля 2002 года N 204, предусматривает, что Правила устройства электроустановок (ПУЭ) распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ.

Между тем, абзац 3 названного пункта указывает на то, что требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

Учитывая, что ВЛ 10 кВ N 36-4, расположенная на территории " ... " района и обеспечивающая нормальную жизнедеятельность жителей, в пролете опор *** имеет соединение провода (АС 70/11) и пересекает автомобильную дорогу, то следует признать, что устранение выявленного нарушения направлено на повышение надежности электроустановки, исключение возможности аварий, пожаров, электротравм, следовательно, применение положений ПУЭ допустимо и к действующим электроустановкам.

Кроме того, в Правилах устройства электроустановок, действующих на момент введения в действие ВЛ 10 кВ, также содержалась норма, запрещающая соединение проводов в пролете пересечения ВЛ с автомобильными дорогами (издание четвертое, 1966 год).

Довод жалобы о том, что воздушные линии электропередачи эксплуатируются в соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года N 229, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку данное обстоятельство не исключает обязанности ОАО " "***"" соблюдать также требования Правил устройства электроустановок.

Ссылка в жалобе на неправомерность осмотра ВЛ-10 без участия понятых и представителей ОАО " "***"" является несостоятельной, поскольку такой осмотр не проводился, в данном случае поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом провода со скруткой.

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности несостоятельны, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет 1 год.

То обстоятельство, что при вводе ВЛ-10 кВ Л-36-4 в эксплуатацию Ростехнадзор осуществлял допуск их к эксплуатации, не свидетельствует об отсутствии вины в совершении выявленного административного правонарушения.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Вместе с тем судьей в нарушение ч.1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в мотивированном постановлении допущено неверное указание даты его вынесения - "01 декабря 2014 года" вместо "04 декабря 2014 года". В связи с этим постановление подлежит уточнению в части даты его вынесения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 01 декабря 2014 года оставить без изменения, жалобу защитника открытого акционерного общества " "***"" Портнягина К. Е. - без удовлетворения.

Уточнить постановление судьи районного суда в части даты вынесения постановления по делу об административном правонарушении - вместо "01 декабря 2014 года" указать "04 декабря 2014 года".

Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова