Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 марта 2015 г. по делу N 12-125/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Хафизовой Ю.Ф.,

в отсутствие Р.Л.Р. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

Хафизовой К.А. - законного представителя Р.Л.Р.,

Мифтаховой А.Н. - специалиста-эксперта отделения ОУФМС России по РБ, составившей протокол об административном правонарушении,

представителя Ишимбайской межрайонной прокуратуры,

извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы (л.д.42-45),

рассмотрев жалобу законного представителя Р.Л.Р. - Хафизовой К.А. на постановление судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г., которым:

Р.Л.Р., ... года рождения, уроженка и гражданка Республики ... , признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении N ... от 11 февраля 2015 г. правомочного должностного лица - специалиста-эксперта отделения ОУФМС России по РБ Мифтаховой А.Н. в отношении гражданки Республики ... Р.Л.Р. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в пребывании с 26 июня 2013 г. без постановки на миграционный учет, уклонении с 25 сентября 2013 г. от выезда из Российской Федерации (л.д.5).

Судьей Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан 12 февраля 2015 г. вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания (л.д.16-17).

Не соглашаясь с постановлением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г., законный представитель Р.Л.Р. - Хафизова К.А. обжаловала его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить в части выдворения дочери Р.Л.Р. за пределы Российской Федерации, указывая, что их семья проживает в д. ... района с 2004 года, где они приобрели дом по ул. ... , ... , в котором были зарегистрированы с 09 декабря 2004 г. временно до 09 марта 2005 г. Со своего прежнего места жительства в Республике ... сняты с регистрации. 25 сентября 2013 г. истек срок пребывания на территории Российской Федерации, они не могли выехать из-за отсутствия денежных средств, живут за счет случайных заработков и подсобного хозяйства. В настоящее время посольством Республики ... дочери оформлен паспорт гражданина Республики ... , однако для его получения необходимо выехать в г.Москва. В дальнейшем они намерены обратиться с заявлением о выходе из гражданства и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации. Дочь заканчивает 11 класс МБОУ СОШ с. ... района. В ... нет родственников, знакомых, жилья. При рассмотрении дела не выяснялась действительная необходимость выдворения несовершеннолетней дочери.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно требованиям части 1 статьи 22.1 и части 1 статьи 23.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, рассматривают районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в подпункте "ж" пункта 3 разъясняется, что в соответствии со статьей 23.2 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных лицами от шестнадцати до восемнадцати лет (в том числе дела, перечисленные в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ), отнесено к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 КоАП РФ, и дел о правонарушениях в области дорожного движения, которые рассматриваются комиссией в случае передачи дела на ее рассмотрение уполномоченным органом (должностным лицом). Указанными комиссиями рассматриваются также дела о правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 КоАП РФ.

Поскольку комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не может назначать виды наказания, отнесенные к исключительной компетенции судей, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей, указанной в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, которое совершено несовершеннолетним, может быть передано указанной комиссией на рассмотрение судьи (пункт 1 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ).

На момент совершения административного правонарушения, в котором Р.Л.Р. признана виновной, ей исполнилось только 17 лет, то есть она являлась несовершеннолетней.

Судья городского суда вправе был рассматривать такое дело об административном правонарушении только в том случае, если дело о таком административном правонарушении было передано ему органом или должностным лицом, к которому поступило это дело, как того требует закон (часть 2 статьи 23.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, такой передачи дела судье из комиссии по делам несовершеннолетних произведено не было. Материал в этот орган вообще не поступал, а был направлен в суд по решению начальника ОУФМС России по Республике Башкортостан в г.Ишимбай.

При таких обстоятельствах, когда при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Р.Л.Р. отменить со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Дело направить в тот же суд для выполнения требований пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Жалобу законного представителя Р.Л.Р. - Хафизовой К.А. удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Совина О.А.

дело N ...