Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 марта 2015 г. по делу N 12-138/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Папикян Г.Г.,

с участием Сивковой Е.А. - защитника Багирова Г.Р. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, содержащегося в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41В, допущенной по письменному ходатайству Багирова Г.Р.,

в отсутствие Багирова Г.Р., удовлетворив его письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия,

Каюмова Р.Р. - заместителя начальника отдела УФМС России по РБ в Калининском районе г.Уфы, составившего протокол об административном правонарушении,

извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы (л.д.24,25),

допросив ... УФМС России по РБ ФИО1., ФИО2. в качестве свидетелей,

рассмотрев жалобу Багирова Г.Р. на постановление судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 февраля 2015 г., которым:

Багиров Г.Р., ... года рождения, уроженец и гражданин Республики ... , признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении от 24 февраля 2015 г. правомочного должностного лица - заместителя начальника отдела УФМС России по РБ в Калининском районе г.Уфы Каюмова Р.Р. в отношении гражданина Республики ... Багирова Г.Р. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении с 27 ноября 2014 г. от выезда из Российской Федерации (л.д.4).

Судьей Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 24 февраля 2015 г. вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания (л.д.17-18).

Не соглашаясь с постановлением судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 февраля 2015 г., Багиров Г.Р. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить из гуманных целей. Считая судебное постановление незаконным и необоснованным, указывает, что суд, вынося постановление, руководствовался только нормами КоАП РФ, не применяя при этом нормы конституционного и международного права, направленные на защиту детей и семьи. В Республике ... у него родственников нет, нет работы. В России находятся его родители, родные братья и сестры. На момент вынесения постановления он начал собирать документы на продление срока пребывания.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Багирова Г.Р. - Сивкову Е.А., поддержавшую доводы жалобы, свидетелей ФИО4., ФИО5., проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Багиров Г.Р. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, не имеющим визы, вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обстоятельств, установленных статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при наличии которых иностранному гражданину Багирову Г.Р. мог быть продлен срок временного пребывания, не имеется.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Багиров Г.Р. в последний раз въехал на территорию Российской Федерации 30 августа 2014 г. по миграционной карте, срок его пребывания установлен по 27 ноября 2014 г., встал на миграционный учет по месту пребывания в Республике Башкортостан, ... район, д. ... , ул. ... , д. ... По окончании срока пребывания Багиров Г.Р. территорию России не покинул, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации, 24 февраля 2015 г. выявлен в Республике Башкортостан, г. ... , ул. ... , д. ... , кв. ... На момент выявления административного правонарушения 24 февраля 2015 г. Багиров Г.Р., уклоняясь от выезда, пребывал на территории России, нарушая режим пребывания, что образует в его действиях состав вмененного административного правонарушения.

Обстоятельства нарушения режима пребывания подтверждаются признательными показаниями Багирова Г.Р. при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым с 27 ноября 2014 г. проживает по адресу: ... без постановки на миграционный учет, по истечении определенного срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал, ссылаясь на отсутствие денег, а также желание получить патент на работу.

В настоящей жалобе не оспаривается, что Багиров Г.Р. пребывает на территории России вне миграционного учета, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей первой инстанции на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Юридическая оценка действиям Багирова Г.Р. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная.

По показаниям свидетеля гражданина Российской Федерации ФИО6., его старший сын Багиров Г. в России жил с ним, 4 года назад вернулся на родину. Потом он попросил сына вернуться обратно, поскольку заболел и стал инвалидом ... группы. Сам он живет у второй жены, имеет дочь от второго брака 3 лет. Его 5 детей от первого брака проживают с матерью в ... В России у сына Багирова Г. имеется гражданская жена ФИО9, у нее имеется один ребенок, отцом которого Г. не записан.

Доводы о наличии у Багирова Г.Р. на территории Российской Федерации устойчивых семейных отношений с гражданкой Российской Федерации и совместном с ней ребенке, материалами дела не подтверждены и не могут исключить выдворение Багирова Г.Р. за пределы России.

Вопреки доводам жалобы, семейные отношения иностранного гражданина Багирова Г.Р. официально не зарегистрированы, отцом ребенка он не значится, его отцовство не установлено. Мать, родные братья и сестры Багирова Г.Р. проживают в Республике ... Отец заявителя ФИО11., являющийся гражданином Российской Федерации, проживает в России во втором браке.

Согласно досье, Багиров Г.Р. в 2005, 2006, 2009 годах привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства на территории Российской Федерации.

... 2009 г. УФМС России по Республике Башкортостан в отношении гражданина Республики ... Багирова Г.Р. было вынесено решение о нежелательности пребывания в связи с тем, что в период своего пребывания на территории Российской Федерации был два и более раза в течение трех лет привлечен к административной ответственности.

При таких обстоятельствах назначение Багирову Г.Р. наказания в виде административного выдворения в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации отвечает данным, подтверждающим необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений и преступлений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер правонарушения, данные о личности правонарушителя, в соответствии со статьями 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ в целях предупреждения совершения иностранным гражданином новых правонарушений, оснований для исключения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения, не усматриваю. Применение принудительного выдворения отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента его выявления соблюден. Дело судьей первой инстанции рассмотрено с участием Багирова Г.Р.

При составлении протокола об административном правонарушении Багирову Г.Р. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, об обеспечении которыми он не ходатайствовал, что зафиксировано его подписью.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи первой инстанции, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 февраля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Багирова Г.Р. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ по адресу г.Уфа, ул. Цюрупы, 95 для исполнения. Об исполнении сообщить Калининскому районному суду г.Уфы Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Давыдов Д.В.

дело N ...